Ухвала суду № 55597360, 02.02.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/15250/15 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

02 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Київської міської митниці ДФС на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 01 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Б.М.-Україна» до Київської міської митниці ДФС, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 01 жовтня 2015 року позовні вимоги ТОВ «Т.Б.М.-Україна» задоволено повністю, визнано протиправними дії Київської міської митниці щодо незадоволення заяви ТОВ «Т.Б.М.-Україна» від 24 березня 2015 року №9/03-15ю про підготовку висновку щодо повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів, контроль за справлянням яких здійснюється митним органом, зобов'язано Київську міську митницю ДФС підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених митних платежів ТОВ «Т.Б.М.-Україна» за митними деклараціями: №100270000/2013/164631 від 01 червня 2013 року (донараховано ПДВ 4561,84 грн., мито 447,24 грн.), №100270000/2013/165125 від 04 червня 2013 року (донараховано ПДВ 6607,98 грн., мито 652,38 грн.), №100270000/2013/166053 від 12 червня 2013 року (донараховано ПДВ 8487,20 грн., мито 1110,58 грн.), №100270000/2013/166533 від 14 червня 2013 року (донараховано ПДВ 62269,82 грн., мито 6537,58 грн.), №100270000/2013/166535 від 14 червня 2013 року (донараховано ПДВ 4397,69 грн., мито 1998,95 грн.) в розмірі 97071,26 грн. з відповідного бюджету та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у м.Києві.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує відсутністю правових підстав для підготування висновку про повернення коштів, оскільки відсутні надміру сплачені грошові кошти.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що митним органом прийняті рішення про коригування митної вартості товарів, задекларованих позивачем, зокрема:

- від 01 червня 2013 року №100270000/2013/300652/2, на підставі якого позивачем подана нова митна декларація від 01 червня 2013 року №1002700000/2013/164631, за якою здійснено митне очищення та випущено товар у вільний обіг із сплатою сум митних платежів, обчислених згідно рішення про коригування митної вартості товарів;

- від 03 червня 2013 року №100270000/2013/300005/2, на підставі якого позивачем подана нова митна декларація від 04 червня 2013 року №100270000/2013/165125, за якою здійснено митне очищення та випущено товар у вільний обіг із сплатою сум митних платежів, обчислених згідно рішення про коригування митної вартості товарів;

- від 11 червня 2013 року №100270000/2013/300040/2, на підставі якого позивачем подана нова митна декларація від 12 червня 2013 року №1002700000/2013/166053, за якою здійснено митне очищення та випущено товар у вільний обіг із сплатою сум митних платежів, обчислених згідно рішення про коригування митної вартості товарів;

- від 14 червня 2013 року №100270000/2013/300051/2, на підставі якого позивачем подана нова митна декларація від 14 червня 2013 року №100270000/2013/166533, за якою здійснено митне очищення та випущено товар у вільний обіг із сплатою сум митних платежів, обчислених згідно рішення про коригування митної вартості товарів;

- від 14 червня 2013 року №100270000/2013/300052/2 на підставі якого позивачем подана нова митна декларація від 14 червня 2013 року №100270000/2013/166535, за якою здійснено митне очищення та випущено товар у вільний обіг із сплатою сум митних платежів, обчислених згідно рішення про коригування митної вартості товарів.

Зазначені рішення про коригування митної вартості товарів, разом із картками відмови в прийнятті митної декларації оскаржені позивачем у судовому порядку.

19 листопада 2013 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду від у справі №826/10116/13-а позовні вимоги ТОВ «Т.Б.М.-Україна» задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товару від 01 червня 2013 року №100270000/2013/300652/2 та картку відмови в прийнятті митної декларації.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 лютого 2014 року у справі №826/18503/13-а позовні вимоги ТОВ «Т.Б.М.-Україна» задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товару від 03 червня 2013 року №100270000/2013/300005/2 та картку відмови в прийнятті митної декларації.

20 серпня 2013 року постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від у справі №826/11096/13-а, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року, позов ТОВ «Т.Б.М.-Україна» задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товару від 11 червня 2013 року №100270000/2013/300040/2 та картку відмови в прийнятті митної декларації.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 06 листопада 2013 року у справі №826/15397/13-а, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2014 року, адміністративний позов ТОВ «Т.Б.М.-Україна» задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товару від 14 червня 2013 року №100270000/2013/300051/2 та картку відмови в прийнятті митної декларації.

12 грудня 2013 року постановою Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/18504/13-а, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року, задоволено частково адміністративний позов ТОВ «Т.Б.М.-Україна», визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товару від 14 червня 2013 року №100270000/2013/300052/2 та картку відмови в прийнятті митної декларації.

Всі вищезазначені судові рішення набрали законної сили.

Позивач звернувся до Київської міської митниці ДФС із заявою від 24 березня 2015 року №9/03-15ю щодо підготовки висновку про повернення надмірно сплачених коштів (сплачених за ПДВ та мито) при імпорті товарів за митними деклараціями: від 01 червня 2013 року №1002700000/2013/164631 (донараховано ПДВ 4561,84 грн. та мито 447,24 грн.), від 04 червня 2013 року №100270000/2013/165125 (донараховано ПДВ 6607,98 грн. та мито 652,38 грн.), від 12 червня 2013 року №1002700000/2013/166053 (донараховано ПДВ 8487,20 грн. та мито 1110,58 грн.), від 14 червня 2013 року №100270000/2013/166533 (донараховано ПДВ 62269,82 грн. та мито 6537,58 грн.), від 14 червня 2013 року №100270000/2013/166535 (донараховано ПДВ 4397,69 грн. та мито 1998,95 грн.).

Листом від 19 травня 2015 року №3053/10/26-70-25-01-02 «Про повернення коштів» відповідачем повідомлено ТОВ «Т.Б.М.-Україна», що питання повернення коштів не було предметом розгляду судових справ, правові підстави для повернення коштів з Держбюджету України у сумі, зазначеній у заяві позивача, відсутні.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність визнати протиправними дії Київської міської митниці ДФС щодо незадоволення заяви позивача від 24 березня 2015 року №9/03-15ю та зобов'язати Київську міську митницю ДФС підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів ТОВ «Т.Б.М.-Україна».

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції враховуючи наступне.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Митним кодексом України, Податковим кодексом України.

У відповідності до ст.301 МК України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів

України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Згідно ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Повернення надмірно сплачених митних платежів здійснюється відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надміру сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Держмитслужби України №618 від 20 липня 2007 року, згідно п.1 розділу ІІІ якого платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Положеннями п.п.2-4, 6 розділу ІІІ вищезазначеного Порядку визначений наступний порядок розгляду заяви платника: заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум. Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати. Керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України.

Приписами п.7 розділу ІІІ цього ж Порядку встановлено, що висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

За відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку митним органом готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь (п.11 розділу ІІІ вищезазначеного Порядку).

Наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України №882/1188 від 30 грудня 2013 року (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) затверджено Порядок взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, пунктом 5 якого встановлено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Згідно із п.7 зазначеного Порядку орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1242.

За платежами, належними державному бюджету, орган Міндоходів у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з Реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства.

Орган Міндоходів несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання (п.8 Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань).

Відповідно до п.п.10, 11 Порядку на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку. Орган Казначейства протягом п'яти робочих днів повідомляє відповідний орган Міндоходів про перерахування сум помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань на рахунки банків та через підприємства поштового зв'язку, уповноважені здійснювати готівкові розрахунки з платниками податків, зазначені у висновку, після чого орган Міндоходів у строк не пізніше п'яти робочих днів повідомляє платників податків про можливість отримання належних їм коштів.

Таким чином, висновок митного органу про повернення з Державного бюджету України помилково і/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів є підставою для виплати Державним казначейством України надмірно сплачених позивачем коштів. Разом з тим, відповідний відділ митного органу перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати та, за потреби, ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу.

З матеріалів справи вбачається, що заява позивача щодо підготовки висновку про повернення надмірно сплачених коштів від 24 березня 2015 року №9/03-15ю підготовлена у відповідності до вимог, встановлених до таких заяв, та до неї додано митні декларації, копії платіжних доручень про сплату митних платежів та копії рішень судів.

Разом з тим, у листі від 19 травня 2015 року №3053/10/26-70-25-01-02 митним органом зазначено, що правові підстави для повернення коштів з Держбюджету України - відсутні, однак відповідач не ставить під сумнів обґрунтованість вказаних позивачем причин повернення коштів та не зазначає про жодні недоліки в документах, які надані позивачем в якості додатків. Підставою для відмови позивачу в поверненні коштів є посилання на те, що питання повернення коштів позивачу з відповідного рахунку через ГУ ДКС у м.Києві у сумі переплати податку на додану вартість та сумі мита судовими рішеннями не визначено.

Враховуючи, що рішення митного органу про коригування митної вартості товарів від 01 червня 2013 року №100270000/2013/300652/2, від 03 червня 2013 року №100270000/2013/300005/2, від 11 червня 2013 року №100270000/2013/300040/2, від 14 червня 2013 року №100270000/2013/300052/2, від 14 червня 2013 року №100270000/2013/300051/2 скасовані, позивачу здійснено оформлення товару за завищеною ціною, що призвело до зайвої сплати митних платежів до бюджету внаслідок безпідставного прийняття відповідачем рішент щодо коригування митної вартості товару.

З наведеного вбачається, що у позивача виникло право вимагати повернення зайво сплачених до державного бюджету митних платежів, розмір яких визначено самим митним органом.

Факт сплати позивачем надмірних митних платежів встановлений рішеннями судів, якими, зокрема, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів. Проте, митним органом не вжито жодних передбачених законом дій щодо підготовки вищевказаного висновку, а лише надано письмову відмову у зв'язку з відсутністю підстав для повернення коштів з Державного бюджету України.

У зв'язку з цим та враховуючи, що позивач діяв згідно вимог законодавства, а підстави для відмови у задоволенні його заяви стосовно підготовки висновку про повернення коштів відповідачем не визначені та в даному випадку відсутні, дії митного органу стосовно незадоволення заяви ТОВ «Т.Б.М.-Україна» стосовно підготовки висновку про повернення коштів є протиправними.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та необхідність визнати протиправними дії Київської міської митниці ДФС щодо незадоволення заяви позивача від 24 березня 2015 року №9/03-15ю та зобов'язати Київську міську митницю ДФС підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів ТОВ «Т.Б.М.-Україна».

Разом з тим, згідно ч.6 ст.187 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Відповідно до ст.88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Враховуючи, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2016 року апелянту відстрочено сплату судового збору по день ухвалення рішення судом апеляційної інстанції, судовий збір за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду у розмірі 482,33 грн. підлягає стягненню з апелянта.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, постанова Окружного адміністративного суду м.Києва від 01 жовтня 2015 року прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її зміни або скасування.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 01 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Стягнути з Київської міської митниці ДФС в дохід спеціального фонду Державного бюджету України (р/р 31211206781007, отримувач - УДКСУ у Печерському р-ні, банк отримувача - ГУДКСУ у м.Києві, код ЄДРПОУ 38004897, МФО 820019, код бюджетної класифікації 22030001) судовий збір у розмірі 482,33 грн. (чотириста вісімдесят дві грн. 33 коп.).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 08 лютого 2016 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.