Постанова № 55587624, 05.02.2016, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2016 року м. Словянськ Єд. унік. № 243/579/16-п

Провадження № 3/243/184/2016

Суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Мінаєв І.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Держпраці у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності в. о. директора Донецької дирекції УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Краснодарського краю, громадянина України, одруженого, утриманців не маючого, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, фактичне місцеперебування: Донецька область, м. Святогірськ, вул. Островського, 44, місцезнаходження підприємства: Донецька область, м. Словянськ, вул. Свободи, 1,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративній правопорушенні (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

27.01.2016 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області надійшов матеріал по адміністративне правопорушення, з якого вбачається, що 28.12.2015 року при проведенні перевірки дотримання законодавства про працю у Донецькій дирекції УДППЗ «Укрпошта» було встановлено, що в. о. директора Донецької дирекції УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_1, який має право прийому, звільнення працівників та на підставі ст. 21 КЗпП України виступає однією із сторін трудового договору і як роботодавець повинен забезпечити реалізацію трудових прав найманих працівників, порушив вимоги трудового законодавства та вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: 1) в трудову книжку АХ № 571067 начальника юридичного відділу ОСОБА_2 внесено запис про роботу в розділі відомостей про заохочення та нагородження; 2) оплата працівників всіх структурних підрозділів підприємства здійснюється на основі тарифної системи. Тарифна сітка (схема) посадових окладів на підприємстві формується на основі тарифної ставки робітника першого розряду. Соціально-економічні та трудові відносини в УДППЗ «Укрпошта» регламентуються колективним договором на 2011-2015 роки, прийнятим на конференції трудового колективу 26.05.2011 року. колективним договором передбачено оплату праці працівників УДППЗ «Укрпошта» здійснювати на основі Схеми посадових окладів (тарифних ставок) працівників УДППЗ «Укрпошта» та Положенням про оплату праці працівників УДППЗ «Укрпошта». Положенням про оплату праці працівників УДППЗ «Укрпошта» передбачено, що підприємство (філії) мають право на період подолання їх фінансових труднощів застосовувати Схему посадових окладів (тарифних ставок), нижчу від державних норм і гарантій в оплаті праці не більше, як шість місяців. Частиною 2 статті 14 ОСОБА_3 України «Про оплату праці» передбачено, що норми колективного договору, що допускають оплату праці нижче від норм, визначених генеральною, галузевою (міжгалузевою) або територіальною угодами, але не нижче від державних норм і гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватися лише тимчасово на період подолання фінансових труднощів підприємства терміном не більш як шість місяців. Таким чином, умови колективного договору УДППЗ «Укрпошта» на 2011-2015 роки щодо надання права підприємству (філіям) на період подолання їх фінансових труднощів застосовувати схему посадових окладів (тарифних ставок) нижчу від державних норм і гарантій в оплаті праці, погіршують порівняно з чинним законодавством і угодами становище працівників, і є відповідно до норм ст. 16 КЗпП України, недійсними; 3) тарифна ставка робітника першого розряду, яка покладена в основу формування тарифної сітки, встановлена у вересні-листопаді 2015 року в розмірі, що менше законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати. Мінімальний розмір тарифної ставки робітника першого розряду визначався у вересні-листопаді 2015 року в розмірі від мінімальної заробітної плати в розмірі 1218 грн. Проте, відповідно до ОСОБА_3 України від 17.09.2015 року № 704-VIII «Про внесення змін до ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 01.09.2015 року 1378 грн. Таким чином, встановлено, що організація оплати праці всіх працівників Донецької дирекції УДППЗ «Укрпошта» та без балансових виробничих підрозділів (Центри поштового звязку №№ 2, 3, 5, 7, 8, 10, 11) у вересні листопаді 2015 року здійснювалась на основі мінімальних місячних тарифних ставок (окладів), встановлених з мінімальної заробітної плати в розмірі 1218 грн., а мінімальна заробітна плата, встановлена законом, складала у вересні листопаді 2015 року 1378 грн.

Вищенаведене свідчить про порушення вимог КЗпП України, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58, ОСОБА_3 України «Про оплату праці».

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину визнав частково, визнав порушення вимог п. 2.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58, стосовно заповнення відомостей про роботу працівника у трудовій книжці АХ № 571067, у невірному розділі. Інші порушення, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 не визнав. Згідно із заперечення правопорушника, УДППЗ «Укрпошта» є юридичною особою, та Донецька дирекція УДППЗ «Укрпошта» - це відособлений підрозділ, який діє на підставі Положення про Донецьку дирекцію УДППЗ «Укрпошта» та в своїй діяльності керується нормами Колективного договору, який діє протягом 2011-2015 років та наказами юридичної особи в рамках законодавства. Згідно з наказом УДППЗ «Укрпошта» від 14.05.2015 року № 311 «Про затвердження Схеми посадових окладів (тарифних ставок), розрахованої з мінімальної заробітної плати 1378 грн.» та наказу від 28.09.2015 року № 711 «Про внесення змін до наказу УДППЗ «Укрпошта» від 14.05.2015 року № 311», передбачено впровадження схеми посадових окладів (тарифних ставок), розрахованої з мінімальної заробітної плати не пізніше 01.03.2016 року, тому дирекція мала право перейти на мінімальну зарплатню протягом шести місяців. Статтею 1 ОСОБА_3 України «Про колективні договори» передбачено, що колективний договір, угода укладається на підставі діючого законодавства, прийнятих сторонами зобовязань з метою регулювання виробничих, трудових та соціально-економічних відносин та узгодження інтересів робітників та роботодавців. Стаття 5 ОСОБА_3 визначає, що умови Колективних договорів та угод, укладених відповідно до діючого законодавства, є обовязковими для підприємств, на які вони розповсюджуються, та сторін, які їх уклали. Відповідно до п. 2.4 Положення про оплату праці робітників УДППЗ «Укрпошта», підприємство (філії) мають право на період подолання фінансових труднощів застосувати Схему посадових окладів (тарифних ставок) нижче від державних норм та гарантій в оплаті праці не більше, ніж шість місяців. Частиною другою статті 14 ОСОБА_3 України «Про оплату праці» передбачено, що норми колективного договору, які допускають оплату праці нижче від норм, визначених генеральною, галузевою (міжгалузевою) або територіальною угодами, але не нижче від державних норм та гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватися лише тимчасово на період подолання фінансових труднощів підприємством строком не більше шести місяців. Донецька дирекція УДППЗ «Укрпошта» подолала суттєві фінансові труднощі та перейшла з 01.12.2015 року на нову схему посадових окладів. Відповідно до ст. 97 КЗпП України, форми та системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови введення та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних та гарантійних виплат встановлюються підприємствами, закладами, організаціями самостійно в колективному договору з дотриманням норм та гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. ОСОБА_3 пропонує дотримуватись або галузевої угоди, або регіональної. П. 2.16 Регіональної угоди між Донецькою облдержадміністрацією, профспілковими обєднаннями Донецької області та Донецькою обласною організацією роботодавців передбачає, що підприємствам, які не перебувають в сфері дії відповідної галузевої угоди, при формуванні тарифної системи оплати праці (тарифних ставок, тарифних сіток, схем посадових окладів та окладів) керуватися додатками № 1 та № 2 до даної угоди. Отже, Донецька дирекція УДППЗ «Укрпошта» при застосуванні Схеми посадових окладів (тарифних ставок) використовує коефіцієнт саме галузевої угоди, чим дотримується норм законодавства України. Враховуючи вищенаведене, станом на 01.09.2015 року заробітна плата по дирекції складала 1462 грн. простішим професіям (робітники прибиральник, сторож, інші) та по технічним службовцям складала 1705 грн., відповідно до штатного розпису, що значно вище мінімальної заробітної плати 1378 грн. Тому ОСОБА_1 вважає дії Донецької дирекції УДППЗ «Укрпошта» відносно оплати праці робітників та застосування Схем посадових окладів такими, що не суперечать діючому законодавству Укрпїни та є правомірними.

Провина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, частково доведена та частково підтверджується наступними матеріалами:

-протоколом про адміністративне правопорушення № 05-23-3221/0002 від 29.12.2015 року; (а. с. 5-8)

-положенням про Донецьку дирекцію УДППЗ «Укрпошта»; (а. с. 9-11)

-наказом від 26.10.2015 року № 602/к, яким було призначено ОСОБА_1 в. о. директора Донецької дирекції УДППЗ «Укрпошта» з 26.10.2015 року до прийняття відповідного рішення Уповноваженим органом управління; (а. с. 12)

-наказом від 12.05.2014 року № 182, яким було впроваджено з 01.06.2014 року для всіх працівників Донецької дирекції УДППЗ «Укрпошта» Схему посадових окладів (тарифних ставок) працівників, що розрахована з мінімальної заробітної плати 1218 грн.; (а. с. 13)

-наказом від 18.11.2015 року № 259, яким було впроваджено з 01.12.2015 року для всіх працівників Донецької дирекції УДППЗ «Укрпошта» Схему посадових окладів (тарифних ставок), що розрахована з мінімальної заробітної плати 1378 грн. (а. с. 14)

Що стосується порушення вимог п. 2.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція), затвердженої наказом Міністерства праці України, міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58, щодо заповнення трудових книжок і вкладишів до них у відповідних розділах, приходжу до висновку, що в даній частині провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції, трудові книжки і вкладиші до них заповнюються у відповідних розділах українською і російською мовою.

В даному випадку вбачається той факт, що запис № 21 в трудовій книжці начальника юридичного відділу ОСОБА_2 АХ № 571067 був зроблений 03.09.2015 року, хоча ОСОБА_1 був призначений на посаду в. о. директора Донецької дирекції УДППЗ «Укрпошта» з 26.10.2015 року, тобто вже після внесення вищезазначеного запису № 21 до трудової книжки працівника, однак, в даному випадку порушенням п. 2.1 Інструкції є триваючим, оскільки після призначення ОСОБА_1 на посаду в. о. директора Донецької дирекції УДППЗ «Укрпошта», останній дане порушення не усунув, та воно було виявлене лише під час проведення перевірки 28.12.2015 року.

Що стосується заперечень правопорушника стосовно недійсності умов колективного договору УДППЗ «Укрпошта» на 2011-2015 роки щодо надання права підприємству (філіям) на період подолання їх фінансових труднощів застосовувати схему посадових окладів (тарифних ставок) нижчу від державних норм і гарантій в оплаті праці, а також заперечень проти порушення ст. ст. 6, 11, 15 ОСОБА_3 України «Про оплату праці», дані заперечення обґрунтовані, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 14 ОСОБА_3 України «Про оплату праці», договірне регулювання оплати праці працівників підприємств здійснюється не основі системи угод, що укладаються на національному (генеральна угода), галузевому (галузева (міжгалузева) угода), територіальному (територіальна угода) та локальному (колективний договір) рівнях відповідно до законів.

Норми колективного договору, що допускають оплату праці нижче від норм, визначених генеральною, галузевою (міжгалузевою) або територіальною угодами, але не нижче від державних норм і гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватися лише тимчасово на період подолання фінансових труднощів підприємства терміном не більше як шість місяців.

Донецька дирекція УДППЗ «Укрпошта» діє на підставі Колективного договору УДППЗ «Укрпошта» на 2011-2015 роки, який був прийнятий на конференції трудового колективу 26.05.2011 року (а. с. 20-26).

Відповідно до п. п. 2.3, 2.4 Положення про оплату праці працівників УДППЗ «Укрпошта» (додаток № 2 до Колективного договору) (а. с. 27-29), у підприємстві застосовується єдина Схема посадових окладів (тарифних ставок), яка розробляється на підставі коефіцієнтів співвідношень, визначених Угодою між Міністерством транспорту та звязку України і Профспілкою працівників звязку України та, та затверджується наказом генерального директора УДППЗ «Укрпошта». У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати впровадження нової Схеми проводиться за окремим наказом УДППЗ «Укрпошта».

Наказом в. о. генерального директора УДППЗ «Укрпошта» від 14.05.2015 року № 311 «Про затвердження Схеми посадових окладів (тарифних ставок), що розрахована з мінімальної заробітної плати 1378 грн.» (а. с. 31) вирішено впровадити Схему посадових окладів (тарифних ставок), розраховану з мінімальної заробітної плати 1378 грн.. не пізніше 01.06.2015 року (п. 2.3).

Наказом в. о. генерального директора УДППЗ «Укрпошта» від 28.09.2015 року № 711 «Про внесення змін до наказу УДППЗ «Укрпошта» від 14.05.2015 року № 311» (а. с. 30) внесено зміни до п. 2.3 наказу № 311 від 14.05.2015 року, а саме - змінено кінцевий термін впровадження Схеми посадових окладів (тарифних ставок), розрахованої з мінімальної заробітної плати 1378 грн., - не пізніше 01.03.2016 року.

Отже, в даному випадку УДППЗ «Укрпошта» скористалось своїм правом на тимчасову оплату праці нижче від норм, визначених генеральною, галузевою (міжгалузевою) або територіальною угодами, на період подолання фінансових труднощів підприємства, тобто до 01.03.2016 року.

Таким чином, провина ОСОБА_1 у скоєнні порушення трудового законодавства, зазначеного у пунктах 2, 3 протоколу про адміністративне правопорушення, не доведена. З поданих суду доказів вбачається, що провина ОСОБА_4 доведена лише в частині триваючого порушення п. 2.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція), затвердженої наказом Міністерства праці України, міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58, та дане порушення ОСОБА_1 визнав в судовому засіданні, зобовязався усунути його в найкоротші строки. Права правопорушника судом не порушені.

Обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, особу правопорушника, те, що він є посадовою відповідальною особою, має постійний дохід, неповнолітніх дітей на утриманні не має, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити покарання у вигляді штрафу на користь держави в сумі 510,00 грн. Таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження нових правопорушень.

Окрім того, в порядку ст. 401 КУпАП з правопорушника ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 275,60 грн.

Керуючись ст. ст. 41 ч. 1, 221, 251-252, 277-280, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративній правопорушенні, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в сумі 510,00 грн. (пятсот десять гривень 00 коп.), який перерахувати на р/р 31116106700075, код платежу 21081100, одержувач УДК м. Словянськ, ЄДРПОУ 37803368, банк ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави на р/р 31210206700075, банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 37803368, отримувач Словянське УК/Словянськ/22030001, код класифікації доходів бюджету 22030001, судовий збір в сумі 275,60 грн. (двісті сімдесят пять грн. 60 коп.)

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Словянський міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк предявлення виконавчого документа до виконання 3 (три) місяці.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_5