Ухвала суду № 55587154, 08.02.2016, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/1893/16-к

Провадження № 1-кс/234/716/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

слідчого судді - Демидової В.К.,

при секретарі - Заводовському А.А.,

за участю слідчого - Овсяннікова О.В.

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління слідчого Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції Овсяннікова Олексія Валентиновича про надання дозволу на проведення перевірки суб'єкта господарювання, по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за №42015050000000687 від 09.12.2015 року, за ознаками злочину, передбаченого ст.367 ч.2 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

8 лютого 2016 року старший слідчий Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковник поліції Овсянніков О.В. звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки суб'єкта господарювання, по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за №42015050000000687 від 09.12.2015 року за ознаками злочину, передбаченого ст.367 ч.2 КК України.

Клопотання мотивує тим, що слідчим управлінням Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом того, що у 2015 році посадови особи КЛПЗ «Міська лікарня ім.В.І.Леніна» м. Слов'янська Донецької області, внаслідок несумлінного ставлення до своїх посадових обов'язків, під час зберігання, пересилки послугами ТОВ «НОВА ПОШТА», 36039, м. Полтава, вул. Фрунзе, 57, реагентів призначених структурним підрозділам з питань охорони здоров'я Донецької, Запорізької, Одеської, Полтавської, Рівненської, Херсонської обласних та Київської міських державних адміністрацій (відповідно листа Міністерства охорони здоров'я від 27.08.2015 №1645/27449) для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1, допустили порушення «холодового ланцюга», що призвело до псування вказаних реагентів щодо цільового призначення, чим завдані матеріальні збитки державі на суму 3 022 909,44грн.

Вказані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4201505000000687 від 09.12.2015.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.367 КК України «службова недбалість», що завдало тяжкі наслідки.

В подальшому, слідством встановлено, що на підставі наказу №326 від 10.09.2015 Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації, з метою раціонального і цільового використання витратних матеріалів для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1 та реагентів, витратних матеріалів для визначення кількості СД4 лімфоцитів, сумісних з приладом Beckman Coulter, отриманих безкоштовно, шляхом централізованого постачання за кошти Державного бюджету України на 2014 рік, згідно з наказами МОЗ України від 06 березня 2015 року №128 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №404) та від 06 березня 2015 року №131 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №405), враховуючи лист Міністерства охорони здоров'я України від 27.08.2015 №1645/27449, наказано Головному лікарю КЛПЗ «міська лікарня ім.. В.І. Леніна м. Слов'янськ» ОСОБА_3 наказано і останнім передано до розпорядження посадових осіб комунальної установи «Запорізький обласний центр з профілактики та боротьби зі СНІДом» Запорізької обласної ради, 69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 23:

-Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 5 (п'ять) наборів;

- Набір контролів Abbott Real Time H1V-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 1 (одна) упаковка;

-Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки пo 24 тести у кількості 5 (п'ять) наборів;

- 1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- 5 мл реакційна пробірка (04J71-20 (55.526.044)) 2000 штук в упаковці (4x500) в кількості 1 (одна) упаковка;

- Пробірки 4,5 мл 75x12мм, ПП (60.557.001) упаковка, 1000 шт. в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 1000 мкл блакитний, стерильно (70.762.211) штатив, 100 штук у штативі у кількості 4 (чотири) штатива

В розпорядження посадових осіб Департаменту охорони здоров'я Київської міської клінічної лікарні №5, за адресою: 03115, м. Київ, вул. Відпочинку, 11, а саме:

-Cylo-Stat triCHROME CD45-FITC/CD4-RD1/CD3-PC5 (кат.№6607015) (моноклональні антитіла, флакон 50 тестів) у кількості 170 (сто сімдесят) флаконів;

- Обжимна рідина IsoFlovv (кат. №8546859) (упаковка 10 літрів) у кількості 20 (двадцять) упаковок;

- Система реагентів 1MMUNOPREP (кат. №7546999) (упаковка 300 тестів) у кількості 28 (двадцять вісім) упаковок;

-Флюоросфери Flow-Check (кат.№665359) (упаковка 3x10мл) у кількості 2 (дві) упаковки;

-Флюоросфери Flow-Count (кат.№7547053) (флакон 200 тестів) у кількості 42 (сорок дві) упаковки;

-Пробірки для аналізу, 12х75 мм, блакитні (250/РК) (кат.№2523749) (упаковка 250 шт.) у кількості 34 (тридцять чотири) упаковки;

-Засіб для очищення Coulter Clenz Cleaning Agent (кат. №8448222) (упаковка 5 літрів) у кількості 6 (шість) упаковок.

Реагентів та витратних матеріалів для визначення рівня вірусного навантаження ВІЛ-1, отриманих відповідно до наказу МОЗ України від 06 березня 2015 року № 131 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №405):

- Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 20 (двадцять) наборів;

- Набір калібраторів Abbott Real Time HIV-1 Calibrator Kit (2G31-70) 24 пробірки x 1.8 мл. у кількості 1 (одна) упаковка;

- Набір контролів Abbott Real Time HIV-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1.8 мл. у кількості 5 (п'ять) упаковок;

- Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки пo 24 тести у кількості 20 (двадцять) наборів;

- 1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 19 (дев'ятнадцять) упаковок;

- 5 мл. реакційна пробірка (04J71-20 (55.526.044)) 2000 штук в упаковці (4x500) в кількості 4 (чотири) упаковки;

- 200 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-I7) (30023114) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- ASPS пакети для біологічно небезпечних відходів (оранжеві пакети з відбитком) (04J71-45) (939444) 50 шт. в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- Пробірки 4,5 мл.75x12мм, ПП (60.557.001) упаковка, 1000 шт. в упаковці у кількості 7 (сім) упаковок;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 1000 мкл блакитний, стерильно (70.762.211) штатив, 100 штук у штативі у кількості 136 (сто тридцять шість) штативів;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 200 мкл нейтральний, стерильно (70.760.211) штатив, 96 штук у штативі у кількості 59 (п'ятдесят дев'ять) штативів.

В розпорядження посадових осіб Одеської обласної державної адміністрації управління охорони здоров'я Одеський обласний центр профілактики та боротьби зі СНІДом, вул.. Хімічна, 5, м. Одеса, 65031, а саме:

-Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 10 (десять) наборів;

-Набір калібраторів Abbott Real Time HIV-1 Calibrator Kit (2G31-70) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 1 (одна) упаковка;

-Набір контролів Abbott Real Time HIV-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 2 (дві) упаковки;-

-Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки по 24 тести у кількості 10 (десять) наборів;

-1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 4 (чотири) упаковки;

-200 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-17) (30023114) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- ASPS пакети для біологічно небезпечних відходів (оранжеві пакети з відбитком) (04J71-45) (939444) 50 шт. в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка.

В розпорядження посадових осіб Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації Полтавський обласний центр профілактики ВІЛ-ІНФЕКЦІЇ та боротьби зі СНІДом, пров. Госпітальний, 5, м. Полтава, 36003, а саме:

-Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 1 (один) набір;

-Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки пo 24 тести у кількості 1 (один) набір;

-1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка,

В розпорядження посадових осіб комунального закладу «Обласний центр профілактики та боротьби зі СНІДом» Рівненської обласної ради, 33013, м. Рівне, вул. Жоліо-Кюрі, 19, а саме:

- Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 2 (два) набори;

- Набір контролів Abbott Real Time HIV-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 1 (одна) упаковка;

- Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки no 24 тести у кількості 2 (два) набори;

- 1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- 5 мл реакційна пробірка (04J71-20 (55.526.044)) 2000 штук в упаковці (4x500) у кількості 1 (одна) упаковка;

-200 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-17) (30023114) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка;

- ASPS пакети для біологічно небезпечних відходів (оранжеві пакети з відбитком) (04J71-45) (939444) 50 шт. в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка;

-Пробірки 4,5 мл 75x12мм, ПП (60.557.001) упаковка, 1000 шт. в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка.

В розпорядження посадових осіб Департаменту охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації Херсонський обласний центр профілактики та боротьби зі СНІДОМ, 73021, м. Херсон, проїзд Береговий, 3.

- Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 8 (вісім) наборів;

-Набір контролів Abbott Real Time HIV-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 1 (одна) упаковка;

- Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки по 24 тести у кількості 8 (вісім) наборів;

- 1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 4 (чотири) упаковки;

-Пробірки 4,5 мл 75x12мм, ПП (60.557.001) упаковка, 1000 шт в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 1000 мкл блакитний, стерильно (70.762.211) штатив, 100 штук у штативі у кількості 20 (двадцять) штативів;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 200 мкл нейтральний, стерильно (70.760.211) штатив, 96 штук у штативі у кількості 2 (два) штатива.

У зв'язку з викладеним виникла необхідність в ініціюванні доручення перевірки посадовим особам Міністерства охорони здоров'я України (МОЗ України) 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, всіх так чи інакше пов'язаних об'єктів Міністерства охорони здоров'я України, в тому числі об'єктів ТОВ «НОВА ПОШТА», ЄДРПОУ 31316718, індекс 36039, м. Полтава, вул. Фрунзе, 57, з питань дотримання вимог Міністерства охорони здоров'я та чинного законодавства, з інших питань дотримання відповідних норм в Україні, при придбанні, зберіганні, перевезенні, пересилки та іншому обігу із витратними матеріалами для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1 та реагентами, витратними матеріалами для визначення кількості СД4 лімфоцитів, сумісних з приладом Beckman Coulter, отриманих безкоштовно, шляхом централізованого постачання за кошти Державного бюджету України на 2014 рік, згідно з наказами МОЗ України від 06 березня 2015 року №128 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №404) та від 06 березня 2015 року №131 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №405), із врахуванням листа Міністерства охорони здоров'я України від 27.08.2015 №1645/27449, наказу №326 від 10.09.2015 Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації.

Згідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК України, а відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий та прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п.п.б, п.12 прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п.п.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Згідно з п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку зазначеної постанови, однією з державних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців є Державна фінансова інспекція України.

Крім того, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого ПКМУ України від 25 березня 2015 р. №267:

1. Міністерство охорони здоров'я України (МОЗ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

3. Основними завданнями МОЗ є:

1) забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері охорони здоров'я, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням;

3) забезпечення формування державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення;

4. МОЗ відповідно до покладених на нього завдань:

5) визначає перспективи та пріоритетні напрями розвитку сфер охорони здоров'я, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів, медичних імунобіологічних препаратів і медичних виробів, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, санітарного та епідемічного благополуччя населення;

6) здійснює нормативно-правове регулювання у сферах охорони здоров'я, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів, медичних імунобіологічних препаратів і медичних виробів, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, санітарного та епідемічного благополуччя населення;

7) здійснює міжнародне співробітництво, забезпечує виконання зобов'язань, взятих за міжнародними договорами України з питань, що належать до компетенції МОЗ;

8) у сфері охорони здоров'я:

забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, додержання закладами охорони здоров'я, підприємствами, установами та організаціями права громадян на охорону здоров'я та прав пацієнта;

затверджує:

- галузеві стандарти у сфері охорони здоров'я, зокрема клінічні протоколи і стандарти, здійснює контроль за їх дотриманням;

- критерії та стандарти державної акредитації закладів охорони здоров'я;

- єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять певні види медичної та фармацевтичної діяльності, у тому числі господарську діяльність;

- нормативи навантаження лікуючих лікарів;

- медико-біологічні і соціально-психологічні показання для зміни (корекції) статевої належності;

здійснює:

- ліцензування господарської діяльності з медичної практики;

- контроль і нагляд за додержанням законодавства про охорону здоров'я, зокрема про медико-соціальну експертизу, вимог, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної із трансплантацією органів та інших анатомічних матеріалів людині, та дотриманням галузевих стандартів медичного обслуговування, медичних матеріалів і технологій;

створює метрологічну службу МОЗ;

затверджує порядки:

- застосування методів профілактики, діагностики, лікування, реабілітації та лікарських засобів;

- проведення судово-медичної експертизи та судово-психіатричної експертизи;

9) у сфері протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням:

затверджує:

- перелік і обсяг протитуберкульозних препаратів, якими безоплатно і безперебійно забезпечуються хворі на туберкульоз під час лікування;

- нормативи оснащення лабораторій з мікробіологічної діагностики туберкульозу I-IV рівня;

- перелік та нормативи забезпечення необхідними засобами індивідуального захисту працівників, що проводять діагностичні дослідження на ВІЛ-інфекцію, надають медичну допомогу та соціальні послуги людям, які живуть з ВІЛ, або контактують з кров'ю або біологічними матеріалами людини, забрудненими інструментарієм, обладнанням чи предметами;

- типову інструкцію про порядок використання засобів індивідуального захисту працівниками, що проводять діагностичні дослідження на ВІЛ-інфекцію, надають медичну допомогу та соціальні послуги людям, які живуть з ВІЛ, або контактують з кров'ю або біологічними матеріалами людини, забрудненими інструментарієм, обладнанням чи предметами;

- перелік державних і комунальних закладів охорони здоров'я, які ведуть облік ВІЛ-інфікованих і хворих громадян України, іноземців та осіб без громадянства, що перебувають на території України на законних підставах, та здійснюють медичний нагляд за такими особами;

- програму навчання догляду за дітьми, ураженими ВІЛ-інфекцією, для прийомних батьків;

- перелік спеціалізованих закладів охорони здоров'я та структурних підрозділів закладів охорони здоров'я, які проводять діагностику туберкульозу та надають лікувально-профілактичну допомогу хворим на туберкульоз;

затверджує порядки:

- ведення обліку людей, які живуть з ВІЛ, та здійснення за ними медичного нагляду;

- здійснення контролю за якістю крові, її компонентів і препаратів та відповідних консервуючих розчинів;

- повідомлення особі, яка пройшла тестування з метою виявлення ВІЛ, результатів тестування та видачі їй відповідних офіційних висновків;

- виявлення, профілактики та лікування хворих на туберкульоз іммігрантів;

- безоплатного забезпечення антиретровірусними препаратами та лікарськими засобами для лікування опортуністичних інфекцій людей, які живуть з ВІЛ;

- підтвердження зв'язку зараження ВІЛ-інфекцією з виконанням працівником своїх професійних обов'язків;

затверджує форми:

- облікової документації хворих на туберкульоз, порядок її видачі та заповнення;

- первинної облікової документації, а також звітності з питань ВІЛ-інфекції/СНІДу та інструкції з її заповнення;

здійснює:

- моніторинг рівня захворюваності на ВІЛ-інфекцію/СНІД та інші соціально небезпечні захворювання;

здійснює ліцензування господарської діяльності:

- з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини;

- банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини згідно з переліком, затвердженим МОЗ (діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини);

проводить у межах повноважень, передбачених законом, моніторинг виконання програм та використання грантів Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією;

встановлює за погодженням з Національним координатором форми і строки подання картки моніторингу виконання програми Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією за підсумками півріччя, щорічного звіту про виконання програми зазначеного Фонду;

10) у сфері створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів, медичних імунобіологічних препаратів і медичних виробів:

затверджує:

- порядок здійснення контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами;

- загальні вимоги до матеріально-технічної бази для виробництва лікарських засобів, здійснення виробничого контролю їх якості, а також технологічних регламентів;

- методи здійснення контролю якості лікарського засобу;

- обов'язковий мінімальний асортимент лікарських засобів для аптечних закладів та фельдшерсько-акушерських пунктів;

- інструкцію з медичного застосування лікарського засобу;

- державні та галузеві стандарти якості лікарських засобів, медичних імунобіологічних препаратів;

- внесення змін до переліків лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, які можуть закуповувати заклади та установи охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів;

затверджує переліки:

- видачі реєстраційного посвідчення лікарського засобу;

- заборони (тимчасової заборони) і вилучення з обігу лікарських засобів на території України;

- здійснення контролю якості лікарських засобів під час оптової та роздрібної торгівлі;

затверджує правила:

- виписування рецептів і вимог-замовлень на лікарські засоби та вироби медичного призначення, порядок відпуску лікарських засобів і виробів медичного призначення з аптек та їх структурних підрозділів;

- виробництва (виготовлення) лікарських засобів в умовах фармацевтичних (аптечних) закладів, припису лікарських засобів;

- зберігання лікарських засобів у закладах охорони здоров'я та здійснення контролю їх якості;

- проведення клінічних випробувань медичних виробів;

- утилізації та знищення лікарських засобів;

затверджує форми:

- звіту про обсяги виробництва лікарських засобів з використанням спирту етилового;

- реєстраційного посвідчення на лікарський засіб;

видає реєстраційне посвідчення на лікарський засіб;

дозволяє ввезення незареєстрованих в Україні лікарських засобів в установленому законодавством порядку;

12) у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення:

затверджує:

- державні санітарні норми і правила, санітарно-епідеміологічні та санітарно-протиепідемічні правила і норми, санітарно-епідеміологічні правила і норми, протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та протиепідемічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи, санітарні регламенти;

- санітарні правила та норми у сфері охорони праці;

затверджує переліки:

- установ та організацій, які виконують роботи з гігієнічної регламентації небезпечних факторів;

затверджує порядки:

- проведення перевірки виконання вимог реєстрації та виключення з реєстру потужностей (об'єктів) для імпорту в Україну;

16) координує та здійснює методичне забезпечення діяльності структурних підрозділів місцевих держадміністрацій;

17) здійснює інші повноваження, визначені законом.

5. МОЗ з метою організації своєї діяльності:

1) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контролю за їх реалізацією в апараті МОЗ, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;

3) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, організацію внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту та їх здійснення на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління МОЗ;

4) здійснює контроль за діяльністю підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;

5) організовує планово-фінансову роботу в апараті МОЗ, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення порядку ведення бухгалтерського обліку;

6) забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів;

7) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом:

6. МОЗ для виконання покладених на нього завдань має право:

1) залучати в установленому порядку спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), вчених, представників інститутів громадянського суспільства (за згодою) до розгляду питань, що належать до його компетенції;

2) отримувати безоплатно від міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування необхідні для виконання покладених на нього завдань інформацію, документи і матеріали, зокрема від органів статистики - статистичні дані;

3) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи, проводити наукові конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції;

4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв'язку та іншими технічними засобами.

7. МОЗ у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими державними органами, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, громадськими спілками, профспілками та організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також з підприємствами, установами та організаціями.

8. МОЗ у межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує та контролює їх виконання.

Накази МОЗ, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Нормативно-правові акти МОЗ підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку.

Накази МОЗ, видані в межах повноважень, передбачених законом, є обов'язковими до виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та громадянами.

16) дає обов'язкові до виконання працівниками апарату МОЗ доручення;

17) приймає рішення щодо здійснення розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є МОЗ;

18) організовує внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечує їх здійснення у МОЗ та бюджетних установах, що належать до сфери його управління;

21) підписує накази МОЗ;

22) здійснює інші повноваження, визначені законом.

Матеріали перевірки Державної фінансової інспекції України матимуть суттєве доказове значення в рамках досудового розслідування. Можливість провести вказану перевірку без дозволу слідчого судді відсутня та призведе до істотного порушення прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Міністерство охорони здоров'я зареєстровано: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, тел. (044) 253-61-94, факс (044) 253-40-17, www.moz.gov.ua, moz@moz.gov.ua., ТОВ «НОВА ПОШТА», ЄДРПОУ 31316718, індекс: 36039, м. Полтава, вул. Фрунзе, 57.

Враховуючи вищевикладене, задля швидкого розслідування кримінального провадження, досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення необхідно отримати результати перевірки додержання законодавства України Державної фінансової інспекції України.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання з підстав зазначених у ньому.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення перевірки, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 09.12.2015р. до ЄРДР були внесені відомості про те, що посадові особи КЛПЗ «Міська лікарня ім. В.І. Леніна» м. Слов'янська Донецької області, які за своїм освітньо-фаховим рівнем володіли інформацією, що транспортування реагентів без додержання відповідного температурного режиму призведе до їх псування, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, при пересилці виробів медичного призначення допустили порушення холодового режиму, що призвело до псування реагентів та неможливості їх подальшого використання та завдало шкоду державі у розмірі 3022909,44 грн. Правова кваліфікація - ч.2 ст.367 КК України. Кримінальному провадженню присвоєно номер 42015050000000687.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст.215 КПК України), яке у відповідності до ст.38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні - не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Крім того, відповідно до п.2 Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Таким чином, на цей час слідчий позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Керуючись п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 №408 та п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Донецькій області підполковника поліції Овсяннікова О.В, у кримінальному провадженні №42015050000000687 від 09.12.2015р., за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства України у сфері охорони здоров'я - задовольнити.

Надати дозвіл посадовим особам Міністрерства охорони здоров'я України (МОЗ України), 01601, м.Київ, вул.Грушевського, 7, до перевірки всіх так чи інакше пов'язаних об'єктів ТОВ «НОВА ПОШТА», ЄДРПОУ 31316718, індекс 36039, м. Полтава, вул. Фрунзе, 57, з питань дотримання чинного законодавства України та з інших питань правильності та законності фінансово - господарської діяльності, при обігу із витратними матеріалами для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1 та реагентами, витратними матеріалами для визначення кількості СД4 лімфоцитів, сумісних з приладом Beckman Coulter, отриманих безкоштовно, шляхом централізованого постачання за кошти Державного бюджету України на 2014 рік, згідно з наказами МОЗ України від 06 березня 2015 року №128 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №404) та від 06 березня 2015 року №131 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №405), із врахуванням листа Міністерства охорони здоров'я України від 27.08.2015 №1645/27449, наказу №326 від 10.09.2015 Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддяВ. К. Демидова