Постанова № 55569304, 04.02.2016, Сумський окружний адміністративний суд

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 р. справа №818/28/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника відповідача - Литовченко Г.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/28/16

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладену у листі від 28.12.2015р. №Ц-623-801/36-15 про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною /орієнтовною/ площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем безпідставно відмовлено їй у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, з посиланням на інформаційну довідку, надану управлінням Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області від 14.12.2015 року №7840-6, оскільки земельна ділянка, яка планується до відведення розташована в масиві земель, що планується для створення громадських пасовищ. Як зазначила позивачка, на час її звернення із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, земельна ділянка, яка розташована на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області була вільною.

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що земельна ділянка, яка розташована на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області планується для відведення і знаходиться в масиві, що планується для створення громадських пасовищ. Тому відсутні підстави надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність (а.с.25-26, 33-34).

Позивачка в судове засідання не з"явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. В письмовій заяві, що надійшла до суду, справу просить розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.44).

Представник відповідача Литовченко Г.Ф. позов не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 28.11.2015р. ОСОБА_2 звернулася до головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району (а.с.8).

Розглянувши вказану заяву, листом №Ц-623-801/36-15 від 28.12.2015року головне управління Держгеокадастру у Сумській області відмовило ОСОБА_2 в задоволенні її заяви на підставі того, що відповідно до інформаційної довідки, наданої управлінням Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області від 14.12.2015року №7840-6, земельна ділянка, яка розташована на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області планується для відведення і знаходиться в масиві, що планується для створення громадських пасовищ.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Особливості безоплатної передачі земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність врегульовані статтею 118 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України).

Так, частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, які зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Тобто, Земельним кодексом України передбачено вичерпні підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Як вбачається з листа №Ц-623-801/36-15 від 28.12.2015 року в.о. начальника головного управління Держгеокадастру у Сумській області відмовив ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з посиланням на інформаційну довідку управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області від 14.12.2015 року №7840-6, в якій зазначено, що земельна ділянка, яка розташована на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області планується для відведення і знаходиться в масиві, що планується для створення громадських пасовищ.

Вказана підстава для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою не передбачена Земельним кодексом України.

В той же час, з довідки відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області від 12.12.2008 року від 12.12.2008 року про склад угідь та категорію земельної ділянки №1400/01-22 вбачається, що землі, за рахунок яких формуються дев"ять земельних ділянок громадян для ведення особистого селянського господарства у власність на території Бездрицької сільської ради відноситься до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення (а.с.24).

Вказана довідка є складовою проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 9 громадянам для ведення особистого селянського господарства у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення /землі запасу/ на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (а.с.19-23).

Тобто цільове призначення даної земельної ділянки (сільськогосподарського призначення) відповідає тому виду використання (ведення особистого селянського господарства), для якого ОСОБА_2 просить надати її у власність.

Крім того, суд зазначає, що на час звернення ОСОБА_2 із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, земельна ділянка, яка розташована на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області була вільною, та лише планувалася для створення громадських пасовищ.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, як суб'єкт владних повноважень, не довело правомірності свого рішення щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, викладеному в листі від 28.12.2015року №Ц-623-801/36-15.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладену у листі від 28.12.2015р. №Ц-623-801/36-15 про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною /орієнтовною/ площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, відповідно до квитанції від 11.01.2016 року №0.0.486908038.1 ОСОБА_2 було сплачено судовий збір в загальному розмірі 551,20 грн. (а.с.3).

Враховуючи положення вказаних норм, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Сумській області суму судового збору в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладену у листі від 28.12.2015 р. №Ц-623-801/36-15 про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною /орієнтовною/ площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту.

Стягнути на користь ОСОБА_2 /40010, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1/ за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108, код ЄДРПОУ 39765885) суму судового збору в розмірі 551,20 грн. /п"ятьсот п"ятьдесят одна грн. 20 коп./.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 8 лютого 2016 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар