Рішення № 55563368, 02.02.2016, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 лютого 2016 р. Справа № 902/1637/15

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Маслія І.В., при секретарі судового засідання Василишиній Н.О.

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, представники за довіреністю;

відповідача: ОСОБА_3, представник за довіреністю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу

за позовом:Козятинського міського споживчого товариства (22100, м. Козятин, вул. Червоноармійська, 54)

до:Публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі - Структурної одиниці "Козятинські електричні мережі" (22145, Вінницька обл., Козятинський р-н, с. Сигнал, вул. Щорса, 172)

про скасування рішення комісії, яким застосовані оперативно-господарські санкції в сумі 62 017,44 грн.

ВСТАНОВИВ :

Козятинське міське споживче товариство (далі позивач)звернулось до Господарського суду Вінницької області з позовом до Публічного акціонерного товариства «Вінницяобленерго» в особі структурної одиниці «Козятинські електричні мережі» (далі відповідач)з вимогами про скасування рішення комісії,яким застосовані оперативно-господарські санкції в сумі 62017, 44 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним. 17.02.2015 ПАТ «Вінницяобленерго» СО «Козятинські ЕМ» проведена перевірка розрахункових засобів обліку електричної енергії магазину, що розташований за адресою с. Пузирки, вул. Леніна, б. 16А якою встановлено порушення підпункту 7 пункту 2.1. ПКЕЕ, а саме: підключення струмоприймачів минаючи розрахункові засоби обліку. За результатами перевірки складений акт про порушення № 0948. Як зазначає позивач, правила користування електричною енергією не порушував, акт про порушення ПКЕЕ № 0948 від 17.02.2015 року складений з порушенням вимог чинного законодавства, викладені в ньому обставини не відповідають дійсності, а тому рішення за результатами розгляду даного акту, що оформлено протоколом № 87 від 20.11.2015 року, яким нараховані оперативно-господарські санкції в сумі 62 017,44 грн. є незаконними та підлягають скасуванню, що і стало підставою для звернення з позовом до суду.

Ухвалою від 23 грудня 2015 року порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 19 січня 2016 року.

Розгляд справи, ухвалою від 19.01.2016 року, відкладено на 02.02.20016 року в звязку з необхідністю витребування додаткових письмових доказів.

В судове засідання, на визначену дату, зявились представники сторін.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали викладені у позовній заяві обставини та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача, у судовому засіданні проти позову заперечив, підтримуючи правову позицію, викладену у відзиві на позов, поданого до суду 14.01.2016 р., згідно з яким відповідач позовні вимоги не визнає, проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на відповідність всіх проведених ПАТ «Вінницяобленерго» СО «Козятинські ЕМ»дій нормам чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, заслухавши пояснення представниківсторін, суд встановив наступне.

19.08.2004 року між відповідачем (в договорі постачальник) та позивачем (в договорі споживач) укладений договір про поставку електричної енергії №-28047 (далі договір).

Предметом даного договору є те, що постачальник електричної енергії здійснює постачання електричної енергії споживачу, а споживач оплачує постачальнику спожиту електроенергію та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору та додатків до Договору, що є його невідємними частинами.

Відповідно до умов даного договору сторони погодились керуватися як пунктами вищезгаданого договору, так і чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією, Законом України «Про електроенергетику».

Пунктом 2.2. договору визначені обов'язки споживача, такі як: виконувати умови договору поставки електричної енергії; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників постачальника та Держенергонагляду за пред'явленням службового посвідчення до засобів (систем) обліку електричної енергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії.

Пункт 3.1.5. договору визначає право постачальника доступу до електричного обладнання та засобів (систем) обліку електроенергії споживача, контролю показників якості електроенергії, контролю дотримання встановлених режимів споживання енергії та потужності, перевірки потужності компенсуючих приладів споживача та до іншого електричного обладнання для виконання функціональних обов'язків постачальника, згідно ПКЕЕ.

Згідно пункту 6.37. Правил користування електричною енергією у разі виникнення сумніву з боку постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) у роботі розрахункових засобів обліку, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) виконує позапланову технічну перевірку розрахункових засобів обліку.

За результатами технічної перевірки складається акт, в якому зазначаються виявлені недоліки. У разі потреби проводиться експертиза відповідних засобів обліку. Якщо експертиза виявить втручання споживача в роботу засобів обліку, споживачу проводиться перерахунок кількості спожитої електричної енергії відповідно до законодавства України, що передбачено пунктом 6.38. Правил користування електричною енергією.

17.02.2015відповідачем проведена перевірка дотримання Правил користування електроенергії, в приміщенні магазину позивача, в с. Пузирки.

За результатами перевірки виявлено порушення Правил користування електричною енергією, а саме підключення до мережі, що не є власністю енергопостачальника струмоприймачів, по за розрахунковим приладом обліку, без порушення схеми обліку.Улаштування скритої проводки. Спожита таким чином електроенергія, лічильником не обраховувалась та її вартість не оплачувалась, про що складений акт № 0948 від 17.02.2015року.

За твердженнями відповідача порушення було виявлено в такий спосіб: представники відповідача провели відключення ввідного пристрою, для знеструмлення приміщення магазину. В результаті електропроводка яка підключена через облік в магазині була знеструмлена. Далі представники відповідача за допомогою прибору для виявлення скритої проводки, (ОСП-3М) було виявлено розетку, яку виконано скритою електропроводкою. При включенні в дану розетку електронагрівача, останній почав нагріватись (тобто почав працювати). При цьому електролічильник використану електроенергію електрокаміном не обліковував.

Згідно статті 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушенням в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Пунктом 6.41 Правил користування електричною енергією, передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Як свідчать матеріали справи, Акт № 0948 від 17.02.2015 року складений та підписаний трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії, у присутності представника споживача - ОСОБА_4., який підписав даний акт, заперечень у акті не зазначив.

Пунктом 7.6 Правил користування електричною енергією встановлено, що у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення.

Відповідно до пункту 6.42 Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді.

Як свідчать матеріали справи, комісією ПАТ «Вінницяобленерго» СО «Козятинські ЕМ» по розгляду актів про порушення не однократно проводились засідання починаючи з 27.02.2015 року, які відкладались в звязку: з неявкою представника споживача, ненадання правовстановлюючих документів на будівлю магазину та необхідністю надання споживачем додаткових документів. 20.11.2015 року було проведено чергове засідання у складі чотирьох осіб, на якому розглянутий акт про порушення ПКЕЕ № 0948 від 17.02.2015 та прийнято рішення, яке оформлено у вигляді протоколу № 87, яким здійснено перерахунок обсягу недооблікованої спожитої електричної енергії та розрахована сума заборгованості у розмірі 62017,44 грн..

Протокол № 87, яким здійснено перерахунок обсягу недооблікованої спожитої електричної енергії та розрахована сума заборгованості у розмірі 62017,44 грн. та рахунок одержаний позивачем нарочно, про що свідчить підпис представника.

Позивач вважаючи, що відображені у вищевказаному акті порушення, зафіксовані відповідачем із грубими порушеннями норм чинного законодавства, що дає підстави вважати, що такий акт та як наслідок рішення відповідача прийняті неправомірно, звернувся з відповідним позовом до суду про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування Козятинському міському споживчому товариству вартості необлікованої електричної енергії, застосовану ПАТ «Вінницяобленерго» СО «Козятинські ЕМ» у формі протокольного рішення комісії № 87 від 20.11.2015 року.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, перевіряючи правомірність та правове обґрунтування заявлених вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним.

Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Отже, зі змісту вказаних положень чинного законодавства вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу сплати недоврахованої електричної енергії на суму 62017,44 грн. є саме оперативно-господарською санкцією.

За частиною 2 статті 237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику визначена ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», відповідно до якої за порушення законодавства про електроенергетику встановлено законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Недоврахована електрична енергія - це збитки енергопостачальника через правопорушення споживача у сфері електроенергетики, які підлягають доказуванню з урахуванням приписів ст.225 ГК України та ст.ст.22, 614, 1212, 1213 ЦК України.

У відповідності до ст.275 ГК України та Закону України «Про електроенергетику», відпуск електричної енергії без договору не допускається.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про електроенергетику» принципами, на яких базується державна політика в електроенергетиці є забезпечення стабільності фінансового стану електроенергетики та забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Згідно з пунктом 5.1.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2003 №1631 «Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами», для безпосереднього виконання функцій щодо організації експлуатації електроустановок керівник (роботодавець) повинен призначити особу, відповідальну за електрогосподарство споживача (далі - особа, відповідальна за електрогосподарство), та особу, яка буде її заміщувати у разі відсутності. Відповідальна особа за електрогосподарство повинна оглядати прилад обліку електричної енергії кожного дня і у разі виявлення порушень своєчасно сповіщати керівництво, постачальника електричної енергії.

Позивачем суду не надано рішення чи наказу козятинського міського споживчого товариства яким був призначений відповідальний працівник за електрогосподарство.

Однак згідно акту про порушення ПКЕЕ № 0948 від 17.02.2015 підчас проведення перевірки та встановлення порушення був присутній представник позивача інженер ОСОБА_4

Згідно з пунктом 3.33 ПКЕЕ технічна перевірка проводиться електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки. Роботи з технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії проводяться у присутності уповноважених представників споживача.

Відповідно до пункту 6.41 ПКЕЕ в акті зазначено зміст виявленого порушення - порушення ПКЕЕ - приєднання струмоприймачів минаючи розрахункові засоби обліку.

Твердження позивача що в акті не вказано пункт ПКЕЕ, оцінюється судом критично, оскільки в акті чітко зазначено правопорушення «приєднання струмоприймачів поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії», що відповідає п. 7.6 Правил.

Крім того, в додатку до акту № 0948 від 17.02.2015 зафіксовані результати проведення вимірювань параметрів схеми електропостачання споживача на дату складання акта про порушення: самовільне підключення на зовнішню ізоляцію ввідного кабелю з матеріалу алюміній, площа перерізу якого становить 2,5 міліметрів квадратних. Зразок кабелю, через яке було виконано самовільне підключення знятий, упакований в пакет.

У пункті 8 акту, представники постачальника, які проводили перевірку відобразили необхідні заходи для споживача, а саме за виявленими порушеннями споживачу необхідно не порушувати ПКЕЕ.

Як вже зазначалось, Акт про порушення ПКЕЕ № 0948 від 17.02.2015 р.підписаний представником споживача ОСОБА_4 без будь-яких пояснень або заперечень (зауважень) щодо змісту акту. З чого можна зробити висновок що в момент виявлення порушення і складання відповідного акту повноважний представник споживача був повністю згоден з усіма даними, зазначеними в ньому виявленим порушенням, без зауважень.

Відповідачем до матеріалів справи додано фотоматеріали, якими зафіксовано виявлені порушення, що відображені у спірному акті.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За змістом статей 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, дійшов висновку щодо правомірності застосування відповідачем до позивача оперативно-господарської санкції у вигляді протокольного рішення про донарахування недорахованої електроенергії, оскільки факт допущення позивачем порушення ПКЕЕ, у вигляді підключення струмоприймачів минаючи розрахункові засоби обліку, що зафіксований актом № 0948 від 17.02.2015 р.підтверджений матеріалами справи, сам факт існування кабелю позивачем не заперечується, тоді як сама наявність прихованого кабелю є порушенням законодавства у сфері електроенергетики. Вихідні дані, зафіксовані в спірному акті є достатніми для визначення обсягу недорахованої електричної енергії. Тому у суду відсутні підстави для скасування оперативної господарської санкції - рішення комісії ПАТ «Вінницяобленерго» в особі СО «Козятинські ЕМ» від 20.11.2015 з розгляду акта № 0948 від 17.02.2015 р., оформленого протоколом № 87.

За таких обставин справи, доводи позивача є спростованими матеріалами справи, так як встановлено, що позивач допустив зафіксовані в акті перевірки порушення, в той час як дії відповідача повністю відповідають нормам чинного законодавства. Тому у суду відсутні підстави для скасування оперативної господарської санкції - рішення комісії ПАТ «Вінницяобленерго» в особі СО «Козятинські ЕМ» від 20.11.2015 з розгляду акта № 0948 від 17.02.2015 р., оформленого протоколом № 87.

Отже суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, не заснованими на законі, тому в їх задоволенні відмовляє.

Судові витрати зі сплати судового збору судом покладаються на позивача в порядку статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 34, 36, 43, 44, 49, 82-84, 115 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ :

У позові відмовити.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 08 лютого 2016 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи