Ухвала суду № 55562979, 08.02.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/5897/15

У Х В А Л А

08 лютого 2016 рокум. Хмельницький09:15

Хмельницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Шевчук О.П. (головуючий), суддів - Козачок І.С. , Блонського В.К. , розглянувши в письмовому провадженні заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України , Апеляційного суду Хмельницької області про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Апеляційний суд Хмельницької області звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по адміністративній справі №822/5897/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, апеляційного суду Хмельницької області про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії, яку мотивує відсутністю асигнувань у кошторисі апеляційного суду Хмельницької області по КЕКВ 2710 (виплата щомісячного грошового утримання) з 2013 року по 2016 рік.

Боржник - апеляційний суд Хмельницької області, який був належним чином повідомлений про розгляд заяви, в судове засідання повноважного представника не направив, причини неявки суду не повідомив. Жодних клопотань до суду від заявника не надходило.

Стягувач - ОСОБА_1, який належним чином повідомлений про розгляд заяви, в судове засідання не з'явився. На адресу суду подав письмові заперечення проти заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Державна казначейська служба України, яка належним чином повідомлена про розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в судове засідання повноважного представника не направила, причини неявки суду не повідомила. Жодних клопотань чи заперечень на адресу суду не надходило.

За ч.3 ст.259 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання стягувача і боржника, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі ч.1 ст.41 та ч.6 ст.128 КАС України, заява розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши доводи поданої заяви та дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року по справі №822/5897/15 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Хмельницької області про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії. Постановлено стягнути з Апеляційного суду Хмельницької області на користь ОСОБА_1 нараховану компенсацію за порушення строків виплати заборгованості з щомісячного грошового утримання за період з 27 листопада по 31 грудня 2005 року включно в розмірі 25356,95 грн.

Виконавчий лист по справі №822/5897/15 виданий 24 листопада 2015 року.

На адресу суду 28 січня 2015 року надійшла заява Апеляційного суду Хмельницької області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій заявник вказує, що на даний час у боржника існують обставини, внаслідок яких виконання рішення неможливе, а саме: у зв'язку із набранням із 01 січня 2012 року чинності статтями 129,130 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та одночасною втратою чинності постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2015 року №865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" та на підставі ч.5 ст.147 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", втратив чинність з 01 січня 2012 року наказ Державної судової адміністрації України від 24 липня 2009 року за №81 Про затвердження Положення про призначення і виплату щомісячного грошового утримання працюючим суддям, в зв'язку з чим з 2013 року по 2016 рік у кошторисі апеляційного суду Хмельницької області відсутні асигнування за КЕКВ 2710 (виплата щомісячного грошового утримання). А тому така виплата буде нецільовим використанням бюджетних коштів та призведе до неотримання працівниками боржника заробітної плати.

Згідно з ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Виконавчий лист по справі №822/5897/15 виданий на підставі постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року, яка набрала законної сили 24 листопада 2015 року, і відповідає вимогам ст.18 Закону України "Про виконавче провадження".

Порядок виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, визначений Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 року та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 09.08.2011 року №845.

Наявне у додатках до поданої заяви повідомлення Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області (далі - казначейська служба) від 05 січня 2016 року, про безспірне списання коштів на підставі виконавчого листа у справі №822/5897/15 року відповідає вимогам, зазначеним у вказаних нормативних актах, про що, зокрема, свідчить й та обставина, що відповідач (боржник) не оскаржує дій казначейської служби, яка повідомляє боржника про те, що з рахунків буде здійснюватися безспірне списання коштів та про те, що у період здійснення списання коштів платежі за платіжними дорученням здійснюватись не будуть, окрім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України.

Відповідно до ч.1 55 Бюджетного кодексу України, захищеними видатками бюджету визнаються видатки загального фонду бюджету обсяг яких не може змінюватися при здійсненні скорочення затверджених бюджетних призначень. Захищеними видатками бюджету визначаються, зокрема, видатки загального фонду на оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; оплату комунальних послуг та енергоносіїв (ч.2).

Таким чином, наведене свідчить про безпідставність та необґрунтованість доводів боржника з посиланням на відсутність з 2013 року асигнувань у кошторисі Апеляційного суду Хмельницької області по КЕКВ 2710 у зв'язку з втратою чинності нормативних актів, які передбачали призначення і виплату щомісячного грошового утримання працюючим суддям. Аналогічна позиція міститься у п.26 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005 року, де зазначено, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Що стосується твердження боржника, що виконання судового рішення шляхом безспірного списання коштів з його рахунків призведе до нецільового використання коштів або ж до недоотримання працівниками апеляційного суду Хмельницької області заробітної плати, то воно не відповідає дійсності та є безпідставним оскільки видатки на оплату праці працівників бюджетних установ та на нарахування заробітної плати є захищеними (за ч.2 ст.55 Бюджетного кодексу України).

Відповідно до ч.ч.2, 4 ст.259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом. Суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що обставини передбачені ч.4 ст.259 КАС України для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відсутні, суд вважає, що заяву апеляційного суду Хмельницької області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по адміністративній справі №822/5897/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, апеляційного суду Хмельницької області про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.165, 259 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву апеляційного суду Хмельницької області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по адміністративній справі №822/5897/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, апеляційного суду Хмельницької області про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_2