Постанова № 55561877, 14.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 лютого 2012 р. № 2-а- 13571/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

при секретарі - Тайцеві А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Трейд" про стягнення штрафу за порушення законодавства про рекламу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Трейд", в якому просить суд стягнути з відповідача штраф за порушення законодавства про рекламу в розмірі 508,65 грн. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача за наявними в ній матеріалами.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про розгляд даної справи без його участі суду не надав. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Головне Харківське обласне управління у справах захисту прав споживачів є територіальним органом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та в межах своїх повноважень здійснює державний захист прав споживачів.

Відповідно до п.п. 2.6, 2.7 "Положення про Управління у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", затвердженого наказом № 229 від 23.06.2009 р. основними завданнями Управління є зокрема захист споживачів від порушень рекламодавцями, виробниками та розповсюджувачами реклами рекламного законодавства; накладення штрафів на суб'єктів господарювання, а також рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами за порушення прав споживачів у випадках передбачених законодавством.

Пункт 3.4 Положення визначає, що Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за дотриманням рекламодавцями, виробниками і розповсюджувачами реклами норм законодавства про рекламу.

Аналогічні повноваження зазначені у ст. 26 Закону України «Про рекламу» в редакції від 11.07.2003р. зі змінами та доповненнями контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють в межах своїх повноважень спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Управлінням в ході здійснення контролю за дотриманням рекламодавцями, виробниками та розповсюджувачами реклами вимог чинного рекламного законодавства на підставі плану роботи управління на IV квартал 2010 р. встановлено, що рекламодавцем ТОВ «Укр - Трейд» на підставі договору № 624/460-001 на розміщення зовнішньої реклами від 11.01.2010 р., укладеного між ТОВ «Укр - Трейд» та ПФ «САС» , з однієї сторони двостороннього стаціонарного щита ( 6,0 * 3,0) м по пр. Гагаріна, 173 в м. Харкова, розповсюджувалась реклама: «Знижки на золото до 50% у «Классі» м. Харків пр. Гагаріна ...Подробиці в мережі супермаркетів «Класс» за телефоном 3100000 та на сайті...», в тексті якої відсутні відомості про дату початку та закінчення знижки, цін на продукцію, строки проведення акції, що порушує ч. ч. 3, 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу».

З метою встановлення власника рекламної конструкції - розповсюджувача реклами, Управлінням направлено лист (від 26.10.2010 року № 4631) в Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Харківської міської ради (далі - робочий орган у сфері зовнішньої реклами у м. Харкові).

Згідно листа робочого органу у сфері зовнішньої реклами у м. Харкові вих. № 2349 від 22.11.2010 р., отриманого Управлінням 22.11.2010 р. (вх. № 3916), рекламу у м. Харкові по пр. Гагаріна, 173 в розповсюджує ПФ «САС».

З метою встановлення рекламодавця (замовника) реклами «Знижки на золото до 50% у «Классі» м. Харків пр. Гагаріна подробиці в мережі супермаркетів «Класс» за телефоном 3100000 та на сайті Управління звернулося до розповсюджувача реклами - ПФ «САС» (лист від 02.12.2010 року вих. № 5228).

Згідно матеріалів, наданих ПФ «САС» 14.12.2010 р. року вх. № 4176 , у тому числі договору № 624/460-001 на розміщення зовнішньої реклами від 11.01.2010 р., замовником вищезазначеної реклами є ТОВ «Укр -Трейд».

Для повного та об'єктивного розгляду справи 21.12.2010 р. за вих. № 5534, 12.01.2011 р. за вих. № 117 та 31.01.2011 року за вих. № 381 , на адресу Відповідача (вул. Морозова, 11, м. Харків, 61036 ) було направлено листи з вимогою у відповідності з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», надати Управлінню копії документів, письмові пояснення та іншу інформацію необхідну для розгляду справи щодо ознак порушення рекламного законодавства.

По матеріалам розгляду справи складено протокол засідання № 4 від 10.02.2011 року.

За результатами розгляду справи, у відповідності з ч. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу» начальником управління було прийнято Рішення № 0004 від 10.02.2011 р., згідно якого за недотримання встановлених Законом вимог щодо змісту реклами (ч. ч. 3, 5 ст. 8 Закону) на відповідача накладено штраф у розмірі 508,65 грн. Рішення отримано представником за довіреністю ОСОБА_1 особисто 10.02.2011 р.

У зв'язку з тим, що відповідачем управлінню не надані документи, що підтверджують факт оплати штрафу у розмірі 508,65грн., управління направило листи відповідачу вих. № 1293 від 31.03.2011 р. та повторно вих. № 2843 від 19.07.2011 р., які згідно повідомлень про вручення поштових відправлень отримані відповідачем 15.04.2011 р. та 03.08.2011 р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав суду доказів сплати штрафу в розмірі 508,65 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Трейд" про стягнення штрафу за порушення законодавства про рекламу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Трейд" (вул. Морозова, 11, м. Харків, 61036, р/р 26008277499001 у ХФКБ «Приватбанк»м. Харкова, код ЄДРПОУ 30512339, МФО 351533, ІПН 305123320320) на користь Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів (вул. Сумська, 45, м. Харків, 61022 ВДК Дзержинського району р/р 311161067600003 в ГУДК Харківської області, МФО 851011, код 24134567 (код по класифікації доходів бюджету 21081100) штраф в розмірі 508.65 грн. (п'ятсот вісім гривень 65 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 17.02.2012 року.

СуддяКухар М.Д.