Рішення № 55549931, 02.02.2016, Зміївський районний суд Харківської області

621/1057/15-ц

2/621/31/16

РІШЕННЯ

іменем України

02 лютого 2016 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Овдієнка В.В.

з участю: секретаря Іванової О.В.

представника позивача Власенко М.С.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" в особі Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" до ОСОБА_2 про стягнення суми, нарахованої на підставі акту про порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання,

в с т а н о в и в:

07.05.2015 року від Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" в особі Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" до суду надійшла позовна заява, а 15.09.2015 року - уточнена позовна заява, до ОСОБА_2 з вимогою: стягнути з відповідача заборгованість за спожитий природний газ, нараховану на підставі акту про порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання від 05.06.2014 року, в сумі 31882 грн. 31 коп., та судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що між ПАТ «Харківгаз», в особі Зміївської філії ПАТ «Харківгаз», та ОСОБА_2, який зареєстрований та проживає у газифікованому будинку по АДРЕСА_1., та є споживачем природного газу, укладено договір на постачання газу № 6488 від 30 квітня 2013 року.

Відповідно до умов вказаного договору, п. п. 1, 2 ст. 29, виконавець має право припиняти постачання газу споживачеві у разі самовільного використання газу споживачем, порушенням споживачем Правил безпеки, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації, вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою НКРЕ від 29.05.2003 р. №475. За п.1.4.3 Правил безпеки системи газопостачання України, затверджених Наказом Державного комітету України про нагляд за охороною праці від 01.10.1997 року № 254 передбачено, що відповідальність за технічний стан і безпечну експлуатацію побутових газових приладів і апаратів, димових і вентиляційних каналів, утілень відводів підземних інженерних комунікацій в будинки і будівлі покладається на їх власників. Відповідно до ст.6 Постанови КМУ від 9 грудня 1999 р. №2246, газопостачання припиняється у разі самовільного використання газу споживачем, порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації.

Відповідно до п. 2 Постанови НКРЕ №475 "Про затвердження Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання" від 29.05.2003 року, п.п. 1.2, самовільне підключення - підключення до системи газопостачання з порушенням вимог Правил надання населенню послуг з газопостачання (2246-99-п). Відповідно до п. п. 1.3, порушення споживачем Правил (2246-99-п), які тягнуть за собою відповідальність з відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації: використання газу у разі самовільного підключення до системи газопостачання

05.06.2014 року представниками Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" був виявлений факт самовільного підключення відповідачем до системи газопостачання шляхом відрізу газової труби і встановлення саморобної гумової глушки для швидкого механічного приєднання до газопроводу за допомогою металевої труби. В зв'язку з чим, 05.06.2014 року, відповідачеві було припинено газопостачання шляхом механічного роз'єднання ввідного газопроводу та встановлення глушки на підставі несанкціонованого відбору (крадіжки) газу, та складено акт про відключення газоспоживаючих приладів. Від підпису споживач ОСОБА_2 відмовився, в результаті чого було складено акт про відмову від підпису, який підписано трьома членами комісії і свідком.

Відповідно до п. 2 Постанови НКРЕ №475 "Про затвердження Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання" від 29.05.2003 року п. п. 2.1., у разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом врізки в газопроводи, яке не може бути виявлене при планових обходах, а лише із застосуванням спеціальних приладів та методів, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з дня пуску газу на об'єкт до дня виявлення самовільного підключення, але не більше трьох років з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб. (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України від 7 вересня 2005 року № 785, від 23 червня 2011 року № 1075).

Також, згідно з п.п. 2.4. при порушеннях, що визначені в п. 2.1 цього Порядку, нарахування за користування опалювальними газовими приладами в неопалювальний період здійснюється в обсязі 30% від Норми, що діє в опалювальний період. Таке нарахування підтверджується розрахунком заборгованості, доданим до матеріалів справи від 06.06.2014 року.

Отже, розрахунок виконано згідно постанови НКРЕ України №475 від 29.05.2003 року "Порядок відшкодування збитків, завданих газопостачальній / газотранспортній організації, внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання", який здійснювався за нормами споживання газу з урахуванням всіх приладів та пристроїв споживача, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб за період з дня відключення до дня виявлення самовільного підключення.

На підставі акту відповідачу було нараховано завдані Зміївській філії ПАТ "Харківгаз" збитки за нормами споживання у розмірі 31 882,31 грн, які повинні бути відшкодовані ним відповідно до законодавства, та була направлена претензія від 17.10.2014 року №01-2265 і запропоновано споживачу в добровільному порядку сплатити заборгованість за спожитий природний газ. ОСОБА_2 завдану заборгованість не сплатив.

Зміївська філія ПАТ "Харківгаз" 29.01.2014 року звернулась до Зміївського районного суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за спожитий природний газ з ОСОБА_2 суму 31 882,31 грн та витрат на сплату судового збору у розмірі 159 грн 41 коп, враховуючи борг станом на 01.11.2014 року, про що був виданий відповідний судовий наказ №615/3335/2014-ц від 19.12.2014 року. За заявою представника ОСОБА_2 судовий наказ було скасовано ухвалою Зміївського районного суду від 24.02.2015 року.

Розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк. Відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №2246 від 09.12.1999 року Споживач зобов'язаний своєчасно вносити плату за надані послуги з газопостачання. Протягом усього терміна дії даного договору оплата за використаний природний газ провадилася не в повному обсязі, чим порушені умови договору на постачання газу, та п.17 Правил, що призвело до виникнення заборгованості за використаний природний газ за Боржником станом на 01.11.2014 року і складає в сумі 31 882,31 грн. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №2246 від 09.12.1999 року, споживач несе відповідальність згідно із законодавством, крім іншого, за несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання, самовільне підключення до системи газопостачання, зривання пломб на газових приладах та пристроях, опломбованих газопостачальним або газорозподільним підприємством.

Дана заборгованість за спожитий природний газ підтверджується розрахунком заборгованості за спожитий природний газ і розрахунком збитків, завданим споживачем внаслідок порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Нарахування оплати за використаний природний газ проводиться відповідно до Постанови НКРЄ № 420 від 03.04.2014 року "Про роздрібні ціни на природний газ, що виконується для потреб населення".

Крім того, самовільне підключення до системи газопостачання шляхом механічного приєднання до газопроводу - це умисна дія, особа діяла з прямим умислом, ставлячи під загрозу життя та здоров'я інших осіб, адже природний газ - це вибухонебезпечна, летюча речовина, яка під впливом певних зовнішніх факторів (дій) може становити велику загрозу не тільки життю і здоров'ю, а і навколишньому середовищу. Дії щодо підключення/відключення до системи газопостачання будь-яким шляхом, а тим паче зварюванням, можуть проводити тільки уповноважені на це особи газового підприємства. Відповідач не є такою особою і ніяк не може при всьому бажанні дотримуватись правил безпеки поводження з вибухонебезпечною летючою речовиною на рівні кваліфікованих і спеціально обучених працівників газового підприємства, які пройшли медичний огляд, інструктаж з охорони праці і технічної безпеки, в яких є спецодяг, спецвзуття, з наявністю засобів пожежогасіння. Такі обставини є загальновідомими фактами і не потребують доказуванню.

Представник позивача Власенко М.С. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Наполягала на тому, що під час перевірки 05.06.2014 року в домоволодінні ОСОБА_2 було виявлено саме врізку в газопровід, яку неможливо було виявити при планових обходах, тому для нарахування збитків належить застосовувати п.п. 2.1 Постанови НКРЕ №475 від 29.05.2003 року.

Відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнали, заперечували проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що порушення, яке було виявлено під час перевірки 05.06.2014 року, існувало внаслідок того, що під час встановлення газового лічильника працівники ПАТ "Харківгаз" не заварили газову трубу. В подальшому, на його неодноразові прохання, працівники ПАТ "Харківгаз" не усунули зазначене порушення.

Також, ОСОБА_2 заперечував, що зазначене в акті порушення не могло бути виявлене під час планових обходів, оскільки місце обрізки труби розташоване на зовнішньому боці стіни будинку і не було приховане.

На підтвердження своїх пояснень про те, що він неодноразово просив представників ПАТ "Харківгаз" усунути зазначене порушення та заварити трубу, ОСОБА_2 посилався на свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які є працівниками ПАТ "Харківгаз". Однак зазначені свідки під час судового розгляду показали, що до їх функціональних обов'язків не входить прийняття заяв споживачів про необхідність проведення ремонтних робіт, заперечували факт звернення до них ОСОБА_2

Вислухавши осіб, що беруть участь у справі, допитавши свідків, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

На підставі договору про надання населенню послуг з газопостачання №6488 від 30.04.2013 року та акту про відключення газопостачання №392 від 05.06.2014 року, ОСОБА_2, який проживає в будинку АДРЕСА_1 отримув послуги з газопостачання до 05.06.2014 року від постачальника Зміївської філії ПАТ "Харківгаз". (а. с. 4-9, 13).

05.06.2014 року працівниками Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 було складено акт про порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання за адресою: будинок АДРЕСА_1 Було виявлено: перед лічильником газу існує відвід для відбору (несанкціонованого) природного газу Д\у 15 мм для потреб даного домоволодіння. Даний відвід закритий гумовою заглушкою. (а. с. 12).

Свідки ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_7 показали про обставини виявлення порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання за адресою: будинок АДРЕСА_1 Зі змісту їх показань вбачається, що в місці, де газова труба, яка входить в будинок, приварена під кутом 90 градусів до труби, якою підводиться газ зовні будинку, остання була обрізана таким чином, що до неї можливо приєднати гумовий шланг для відбору газу поза приладом обліку. Зазначене місце газопроводу було закрито драбиною, яка була приставлена до стіни під входом на горище будинку. Виявити порушення стало можливим лише підставивши драбину.

Свідок ОСОБА_10 показала, що є сусідкою ОСОБА_2 та на прохання працівників ПАТ "Харківгаз" підписала акт перевірки. Під час самої перевірки вона не була присутня, суть виявленого порушення їй не відома.

З наданого позивачем розрахунку збитків, завданих споживачем внаслідок порушення Правил надання послуг з газопостачання за актом перевірки від 05.06.2014 року вбачається, що ОСОБА_2 за самовільну врізку до системи газопостачання за період 05.06.2011 року - 05.06.2014 року нарахована сума до сплати 31869,80 грн. (а. с. 14).

24.10.2014 року ОСОБА_2 було вручено претензію № 01-2265 від 17.10.2014 року з пропозицією сплатити збитки, завдані ПАТ "Харківгаз", відповідно до Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого Постановою НКРЕ №475 від 29.05.2003 року, у розмірі 31869 грн. 80 коп. (а. с. 14, 15).

Частинами 1, 2 ст. 11 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи (за винятком тих осіб, які не мають цивільної процесуальної дієздатності), в інтересах яких заявлено вимоги.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

У відповідністю зі ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов і вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою НКРЕ від 29.05.2003 р. №475 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України від 7 вересня 2005 року N 785, від 23 червня 2011 року N 1075. Постанова втратила чинність (згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 28 жовтня 2014 року N 185) передбачено:

2.1. (абз. 1-4) У разі самовільного підключення додаткових (не передбачених у проектній документації) газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання або підключення шляхом зриву, або пошкодження цілісності пломб на відключаючих пристроях перед газовими приладами та пристроями, засувках на вводі в будинок, пошкодження або зняття заглушок тощо, розрахунок збитків здійснюється за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників (далі - Норми), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.96 N 619, з урахуванням: кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальному або газорозподільному підприємству показань лічильника до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців (за наявності лічильника); кількості днів з дня останньої технічної перевірки газових приладів та пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, але не більше ніж за 6 місяців (за відсутності лічильника); кількості самовільно підключених газових приладів та пристроїв.

(Абз. 5) У разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом врізки в газопроводи, яке не може бути виявлене при планових обходах, а лише із застосуванням спеціальних приладів та методів, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з дня пуску газу на об'єкт до дня виявлення самовільного підключення, але не більше трьох років з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб.

(Абз. 6) У разі самовільного відновлення газопостачання розрахунок збитків здійснюється за Нормами з дня припинення газопостачання до дня виявлення самовільного відновлення газопостачання, але не більше ніж за шість місяців, з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб.

Зі змісту акту про порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання від 05.06.2014 року не вбачається, що було виявлено та зафіксовано самовільне підключення газових приладів, пристроїв споживача ОСОБА_2 до системи газопостачання шляхом врізки в газопроводи, яке не може бути виявлене при планових обходах, а лише із застосуванням спеціальних приладів та методів.

Акт про застосування спеціальних приладів та методів, із вказівкою яких саме, позивачем не був складений та не наданий до суду.

З показань свідків ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_7 також не вбачається, що для виявлення порушення, про яке складено акт від 05.06.2014 року, застосовувалися спеціальні прилади та методи.

Таким чином, позивач безпідставно застосував до спірних правовідносин абз. 5 п. 2.1 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою НКРЕ від 29.05.2003 р. №475 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України від 7 вересня 2005 року N 785, від 23 червня 2011 року N 1075), яким передбачено, що у разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом врізки в газопроводи, яке не може бути виявлене при планових обходах, а лише із застосуванням спеціальних приладів та методів, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з дня пуску газу на об'єкт до дня виявлення самовільного підключення, але не більше трьох років з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб.

Від так, у відповідача не виникло зобов'язання щодо відшкодування збитків у розмірі, нарахованому за три роки відповідно до абз. 5 п. 2.1 зазначеного Порядку.

Позивачем не заявлено вимоги про стягнення з відповідача на відшкодування збитків, суми, нарахованої відповідно до абз. 1-4 п. 2.1 зазначеного Порядку, а також не надано доказів, якими підтверджується час з дня останнього контрольного зняття представником газопостачального або газорозподільного підприємства показань лічильника до дня виявлення порушення.

Відповідно до ст. ст. 11, 60 ЦПК України суд не має підстав вийти за межі пред'явленого позову, а також здійснити розрахунок шкоди відповідно до абз. 1-4 п. 2.1 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою НКРЕ від 29.05.2003 р. №475 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України від 7 вересня 2005 року N 785, від 23 червня 2011 року N 1075).

За таких обставин, в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів, наданих сторонами, у задоволенні позовної заяви Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" в особі Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" до ОСОБА_2 про стягнення суми, нарахованої на підставі акту про порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання від 05.06.2014 року, - належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

У задоволенні позовної заяви Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" в особі Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" до ОСОБА_2 про стягнення суми, нарахованої на підставі акту про порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання від 05.06.2014 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: