Постанова № 55525350, 03.02.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 лютого 2016 року № 826/15493/15

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Мазур А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста

Києва

до

Товариства з обмеженою відповідальністю "Київхімременерго-БЛП"

про

стягнення заборгованості у сумі 574 451, 40 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю “Київхімременерго-БЛП” про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та №2 у розмірі 574 451,40 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.08.2015 року, відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Мазур А.С. було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/15493/15 та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

За наслідками зазначеного, відповідачем 27.08.2015 року до канцелярії суду було подано письмове заперечення на позовну заяву, в якому відповідач зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з нього заборгованості в розмірі 574 451,40 грн.

Зважаючи на таке, згідно вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.09.2015 року було призначено судове засідання з розгляду справи № 826/15493/15 за загальними правилами КАС України в судовому засіданні із викликом сторін.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, дала пояснення, аналогічні мотивам звернення до суду та просила позов задовольнити.

Відповідач заперечував проти задоволення позову з підстав викладених у письмових заперечення, які долучено до матеріалів справи.

В судовому засіданні відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Київхімременерго-БЛП” зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерського районі м. Києва та відповідно до ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР (далі Закон № 400) , ст. 14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі Закон № 1058) є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач зазначає, що згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ТОВ “Київхімременерго-БЛП” за списком №1 та №2 має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25 квітня 2013 року по 25 червня 2015 року у сумі 574 451,40 грн. З огляду на те, що зазначена в надісланих повідомленнях щомісячна сума внесків не сплачена, позивач просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у судовому порядку.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України визначено у Прикінцевих положеннях Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України від 9 липня 2003 року №1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі по тексту - Закон №1058-ІV).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №1, покриваються підприємствами та організаціями.

Пункт 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-ІV передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до пп. “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до п. 3.11 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. №5, видатки підприємств на покриття витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій не належать до фонду оплати праці, і відповідно не можуть бути об'єктом для нарахування страхових внесків.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 глави 6 Інструкції №21-1, органи Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік. Підприємства відповідно до вимог п.6.8 гл.6 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції №21-1).

Як вбачається з матеріалів справи, згідно направлених розрахунків відповідачу визначено до сплати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 та списком № 2, призначених згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" , з 25 квітня 2013 року по 25 червня 2015 року в загальній сумі 574 451,40 грн., а саме: за списком №1 в розмірі 513 667,72 грн.; за списком №2 в розмірі 60 783,68 грн.

В порушення вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення” ТОВ “Київхімременерго-БЛП” зазначену в надісланих їм повідомленнях щомісячну суму внесків на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з з 25 квітня 2013 року по 25 червня 2015 року не сплачувало.

За період з 25 квітня 2013 року по 25 червня 2015 року головним спеціалістом відділу надходження, прогнозування платежів з відома керівника ТОВ “Київхімременерго-БЛП” та в присутності головного бухгалтера підприємства була проведена звірка повноти відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за результатами якої складено Акт № 5 від 22 червня 2015 року та акт №6 від 26 червня 2015 року відповідно до якого було виявлено, що невідшкодований залишок витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на 25 червня 2015 року становить 574 451,40 грн.

Направлені позивачем відповідно до вимог Інструкції повідомлення разом із розрахунками сум фактичних витрат на доставку пенсій за період з 25 квітня 2013 року по 25 червня 2015 року отримані відповідачем, що не заперечувалось останнім і під час розгляду справи. При цьому дії та рішення позивача з цього приводу відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував.

Заборгованість в розмірі 574 451,40 грн. за період з 25 квітня 2013 року по 25 червня 2015 року підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями та витягом з картки особового рахунку по відшкодуванню різниці фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком №2 .

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25 квітня 2013 року по 25 червня 2015 року в розмірі 574 451,40 грн. відповідачем станом на день розгляду справи не погашена.

Отже, суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач не відшкодовував, що призвело до порушення встановлених державою норм чинного законодавства, а саме Закону України “Про пенсійне забезпечення”, яким встановлені державні гарантії соціальної захищеності пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтовному на прожитковий мінімум та відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання, шляхом надання трудових соціальних пенсій. Пенсійний фонд України є центральним органом центральної виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення і несвоєчасного відрахування до пенсійного фонду України призводить до відсутності коштів та заборгованості по соціальних виплатах перед пенсіонерами.

З огляду на зазначене та враховуючи, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 574 451,40 грн.. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується копіями розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи; доказів на спростування доводів позивача відповідачем не надано, - суд приходить до висновку, що вимога Управління щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону №1788-XII, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Печерського районі м. Києва задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Київхімременерго-БЛП” (01021, м. Київ, вул.. М. Грушевського, буд. 28/2, н.п. №43, код ЄДРПОУ 00203140) суму заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 574 451,40 грн. (п’ятсот сімдесят чотири тисячі чотириста п’ятдесят одна гривня 40 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя А.С. Мазур