Постанова № 55520747, 03.02.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 р. Справа № 820/10724/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старосуда М.І.

Суддів: Лях О.П. , Яковенка М.М. ,

при секретарі судового засідання Резніченко Ю.В.

за участю представників позивача - Шаповаленко Р.О., Мельниченко І.З.

представника відповідача - Задорожної В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2015р. по справі № 820/10724/15

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ"

до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції

про визнання дій незаконними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просив суд: визнати дії державного реєстратора по внесенню запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу відносно ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕИДІНГ" протиправними; скасувати рішення Індустріальної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 08.10.2015р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість; зобов'язати Індустріальну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області поновити реєстрацію ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕИДІНГ" (код ЄДРПОУ 38773434), як платника ПДВ з дати прийняття спірного рішення від 08.10.2015р.; зобов'язати Індустріальну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області внести до Реєстру запис про зазначення 01.08.2013 (дата попередньої реєстрації платником податку на додану вартість) датою реєстрації ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕИДІНГ" платником податку на додану вартість.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2015р. зазначений адміністративний позов задоволено.

Відповідач, відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції подав апеляційну скаргу, в якій вважає постанову Харківського окружного адміністративного суду 17.11.2015 року незаконною та необґрунтованою в частині щодо визнання незаконними дій державного реєстратора та просить скасувати постанову суду в цій частині та відмовити в задоволенні цієї частини позовних вимог.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник відповідача - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції, наполягаючи на порушенні судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального права, просила задовольнити апеляційну скаргу, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Представники позивача, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Отже, в даному випадку, апеляційному перегляду підлягає оскаржувана постанова в частині задоволених позовних вимог про визнання дій державного реєстратора по внесенню запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу відносно ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕИДІНГ" протиправними.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Харківської міської ради 07.06.2013 року, знаходиться за адресою м. Харків пр-т. Московський, буд. 273, а з 01 серпня 2013 року зареєстроване платником податку на додану вартість.

31 серпня 2015 року до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківського міського управління юстиції від Індустріальної ОДПІ надійшло повідомлення встановленого зразка за ф.18-ОПП від 21.08.2015 року про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" за адресою: 61046, м. Харків, пр-т Московський, буд. 273 для вжиття заходів, передбачених Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та у зв'язку з отриманням вищевказаного повідомлення, державним реєстратором 02.09.2015 року направлено на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" повідомлення на ім'я директора товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" Ляліна Костянтина Михайловича про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу шляхом надання державному реєстратору заповненої реєстраційної картки за формою № 6.

07.09.2015 року вказане повідомлення вручено уповноваженій особі товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" «Гриненко», що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

У зв'язку з тим, що ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" протягом місяця з моменту отримання повідомлення державного реєстратора від 02.09.2015 року не було надано державному реєстратору реєстраційної картки за формою № 6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, державним реєстратором 08.10.2015 року внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ".

З вказаних підстав рішенням Індустріальної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області №72/20-36-11-01-36 від 08.10.2015 року анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість - ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ".

Задовольняючи позовні вимоги про визнання дій державного реєстратора по внесенню запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу відносно ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕИДІНГ" протиправними, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем 27.07.2015 року, 31.07.2015 року, 20.08.2015 року та 31.08.2015 року направлялися державному реєстратору документи на підтвердження відомостей про юридичну особу, а тому дії державного реєстратора по внесенню такого запису є протиправними.

Однак, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (чинного на час виникнення спірних відношень) передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Як зазначено вище, 31 серпня 2015 року державний реєстратор отримав повідомлення Індустріальної ОДПІ від 21.08.2015 року про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" за адресою: 61046, м. Харків, пр-т Московський, буд. 273.

02.09.2015 року, тобто протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення державний реєстратор направив на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" повідомлення про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу шляхом надання державному реєстратору заповненої реєстраційної картки за формою № 6, яке отримане позивачем 07.09.2015 року.

А відповідно до частини 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (чинного на час виникнення спірних відношень), у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, позивач протягом місяця з дати вручення йому 07.09.2015 року повідомлення державного реєстратора від 02.09.2015 року повинен був надати відомості про юридичну особу шляхом надання державному реєстратору заповненої реєстраційної картки за формою № 6.

Однак, станом на 08.10.2015 року ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" не надало підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу шляхом надання державному реєстратору заповненої реєстраційної картки за формою № 6.

Як зазначено вище, частина 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (чинного на час виникнення спірних відношень), передбачає не право, а обов'язок державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу..

Оскільки протягом місяця з моменту отримання вказаного повідомлення державного реєстратора від 02.09.2015 року ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" не було надано реєстраційної картки про підтвердження відомостей, державним реєстратором 08.10.2015 року проведено реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

Висновок суду першої інстанції, що позивачем 27.07.2015 року, 31.07.2015 року, 20.08.2015 року та 31.08.2015 року направлялися державному реєстратору документи на підтвердження відомостей про юридичну особу, а тому дії державного реєстратора по внесенню такого запису є протиправними, колегія суддів вважає помилковим, оскільки позивач, отримавши 07.09.2015 року повідомлення державного реєстратора від 02.09.2015 року, повинен був саме на виконання цього повідомлення протягом місяця з дати його отримання надати відомості про юридичну особу шляхом надання державному реєстратору заповненої реєстраційної картки за формою № 6.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що дії державного реєстратора на виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (чинного на час виникнення спірних відношень) 08.10.2015 року є правомірними щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ".

У відповідності до п.п.1, 3, 4 ч.1 ст.202 КАС України неповне з'ясування обставин у справі, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Згідно ч.2 ст.205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може прийняти нову постанову, якою суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2015р. підлягає частковому скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову в частині щодо визнання незаконними дій державного реєстратора.

Керуючись ст.ст.41 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2015р. по справі № 820/10724/15 в частині визнання дій державного реєстратора по внесенню запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу відносно ТОВ "ХАРКІВАГРОТРЕИДІНГ" протиправними - скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВАГРОТРЕЙДІНГ" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання дій державного реєстратора по внесенню запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу відносно ТОВ «ХАРКІВАГРОТРЕИДІНГ» протиправними - відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2015р. по справі № 820/10724/15 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 05.02.2016 року.

Головуючий суддя (підпис)Старосуд М.І.Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Яковенко М.М.