Постанова № 55517021, 01.02.2016, Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження №2-адр/760/2/16

в справі №760/3370/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/д о д а т к о в а/

01 лютого 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Шереметьєвої Л. А.

за участю секретаря- Носачова А.К.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про ухвалення додаткової постанови в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії, суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 17 березня 2015 року був задоволений адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця.

Ухвалою суду від 07 квітня 2015 року в постанові суду була виправлена описка в частині дати, з якою мав бути здійснений перерахунок пенсії.

Постановою суду зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця, починаючи з 13 серпня 2014 року з урахуванням до складових заробітної плати, які враховуються при призначення пенсії, матеріальної допомоги, грошової винагороди та різниці в окладах за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника.

Заявник звернулася до суду з заявою і просить прийняти додаткову постанову в справі та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва здійснити перерахунок її пенсії державного службовця починаючи з 13 серпня 2014 року з урахуванням до складових заробітної плати, які враховуються при призначення пенсії, матеріальної допомоги, грошової винагороди та різниці в окладах за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, в розмірі 90% від сум заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на момент призначення позивачці.

Представник заявника в судовому засіданні заяву підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви. Виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору в даній справі є вимоги позивачки про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язаня останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги, грошової винагороди, різниці в окладах за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 90% від суми заробітної плати.

Постановою суду адміністративний позов був задоволений.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яка змін у зв'язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнала.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З точки зору закону при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 грудня 2013 №21-445а13, яка у відповідності до положень ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Таким чином, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Внесені законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

З матеріалів справи вбачається, що у відповіді управління пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва №1765/09/Г-99 від 10 лютого 2015 року відповідач самостійно визначив ОСОБА_2 пенсію в розмірі 90 % сум посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом України «Про державну службу».

Оскільки постанова суду є незрозумілою в частині визначення розміру, в якому слід проводити перерахунок пенсії, що в подальшому може ускладнити виконання постанови, суд вважає за необхідне її роз'яснити.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заява обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Виходячи з викладеного вище, керуючись ст.ст.168 ч.1, 170 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву задовольнити.

Прийняти додаткову в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, як державного службовця, починаючи з 14 січня 2011 року з урахуванням до складових заробітної плати, які враховуються при призначення пенсії, матеріальної допомоги, грошової винагороди та різниці в окладах за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника у розмірі 90 % суми її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тобто відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії 19 січня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя: