Ухвала суду № 55516454, 04.02.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Колупаєв В.В.

Суддя-доповідач:Котік Т.С.

УХВАЛА

іменем України

"04" лютого 2016 р. Справа № 296/7750/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі Жарському В.В. ,

за участю позивача та її представника,

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "12" жовтня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до Корольовського районного суду м. Житомира з адміністративним позовом в якому просила визнати протиправними дії відповідача та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області привести розмір її пенсії з 25.05.2011 року у відповідність до норм законодавства станом на дату призначення пенсії, а саме у розмірі 89 відсотків суми заробітної плати з урахуванням у її складі винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та компенсації за невикористану відпустку в сумі, за обраний період - 60 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з вересня 2006 року по серпень 2011 року, згідно довідки від 15.12.2014 р. № 44096/М/05).

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 12 жовтня 2015 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті призначеної ОСОБА_4 пенсії з 26.08.2011 року державного службовця з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40%, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, з урахуванням суми індексації за обраний період з вересня 2006 року по серпень 2011 року.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в нарахуванні пенсії ОСОБА_4 як державному службовцю з дати її призначення 26.08.2011 року на виконання вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, тобто на момент призначення невірного розміру пенсії), ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, тобто на момент призначення невірного розміру пенсії) в розмірі 89% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_4 з 27.12.2011 року в розмірі 89% від суми заробітної плати з урахуванням при розрахунку всіх її складових, у тому числі винагороди за вислугу років у розмірі 40%, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, з урахуванням суми індексації за обраний період з вересня 2006 року по серпень 2011року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт посилається на те, що при зверненні за призначенням пенсії позивачка не надавала довідки на яку посилається в позові, а тому підстави для задоволення позову з часу звернення за призначенням пенсії відсутні.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" з 26.08.2011 року при загальному стажі роботи 34 роки 10 місяців 8 днів, в тому числі стаж державної служби 19 років 11 місяців 10 днів.

При зверненні за призначенням пенсії позивачкою було надано довідки від 28.05.2011 року за №44077/М/05 та за №44082/М/05, які містять відомості щодо отриманих заробітної плати та інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, однак не враховані відповідачем при призначенні пенсії.

Проте, з позовом про визнання протиправними дій та зобов"язання нарахувати пенсію з 26.08.2011 року з урахуванням зазначених сум позивачка звернулася лише 17.07.2015 року.

Доказів на підтвердження того, що зазначений строк пропущено з поважних причин не надано та не встановлено судом, на що суд першої інстанції не звернув уваги.

Згідно з частиною другою статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до статті 100 КАС адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Законодавством, що регулює порядок призначення та виплати пенсії не встановлено інших строків, а тому спори у справах, пов'язаних з пенсійними виплатами, мають розглядатися у межах звернення до адміністративного суду, тобто в межах шестимісячного строку, в даному випадку позов підлягає задоволенню з 01 лютого 2015 року.

Зазначене узгоджуються з правовими висновками Верховного Суду України, які викладено в постанові №21-4289а15 від 15 грудня 2015 року.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду якщо її подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З урахуванням вищезазначеного постанова суду в частині задоволення позову про визнання протиправними дій та зобов"язання нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, за період з 25 серпня 2011 року по 31 січня 2015 року підлягає скасуванню, а позовні вимоги за вказаний період залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 157, 195, 196, 198, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "12" жовтня 2015 р. скасувати в частині задоволення позову ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобов"язання нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, за період з 25 серпня 2011 року по 31 січня 2015 року.

Позовні вимоги за вказаний період залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "05" лютого 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10020

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,