Постанова № 55514659, 01.02.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2016 року справа № 706/1515/15-а

15 год. 30 хв.м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Будченко А.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та продовження строку для оплати залишкової вартості автомобіля,

встановив:

ОСОБА_1 подав позов, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації в неповідомленні ОСОБА_1, як члена сім'ї інваліда війни, про право викупу автомобіля в 6-місячний термін після його смерті, в ненаданні відповіді на заяву позивача про надання права викупу автомобіля від 04.09.2012, в передбачених законом строках звернення з позовною заявою до суду про вилучення у позивача автомобіля протиправною, продовжити позивачу 6-місячний строк для оплати залишкової вартості автомобіля МІ ЗАЗ 110206, колір зелений, номер кузова НОМЕР_4, номер двигуна НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним з поважних причин пропущений шестимісячний строк для оплати залишкової вартості автомобіля, оскільки він неодноразово звертався з вказаним питанням як до управління праці і соціального захисту населення Христинівської райдержадміністрації, так і до департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, проте лише листом від 23.09.2015 відповідач повідомив про можливість вирішення питання щодо надання довідки-рахунку про оплату залишкової вартості автомобіля на підставі судового рішення про продовження терміну сплати. Крім того, на звернення від 04.09.2012 департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації відповідь не надав, а також не повідомив позивача про необхідність подання заяви щодо оплати залишкової вартості автомобіля в шестимісячний термін після смерті батька.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що звернення позивача до департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації для надання дозволу на викуп автомобіля відбулося після одного року з дня смерті інваліда. Відповідач самостійно не може поновити шестимісячний термін для переоформлення або викупу автомобіля, оскільки даною функцією наділений лише суд відповідно до статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, відповідач на голосив, що постановою Кабінету Міністрів Країни № 999 від 19.07.2006 затверджено Порядок забезпечення інвалідів автомобілями. Вказаним Порядком не передбачено право чи обов'язок повідомляти позивача про можливість викупу автомобіля членами сім'ї померлого інваліда.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав свої заперечення та просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999, та на підставі заяви інваліда другої групи ОСОБА_3 від 13.05.2005, Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надало у користування по пільговій ціні автомобіль категорії 11022, тип - "Таврія", мартка - ЗАЗ, модель - 110206 (акт приймання-передачі транспортного засобу серії МВЧ № 263789).

Рішенням колегії Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації № 5-2 від 06.05.2005 право керуванням автомобілем передано ОСОБА_1 - сину ОСОБА_3.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 помер.

04 вересня 2012 року позивач подав до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації заяву, в якій просив надати дозвіл на викуп автомобіля ЗАЗ 110206.

Листом Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації № 76-05 від 12.02.2013 позивача повідомлено, що відповідно до пункту 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999 "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" члену сім?ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім?ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (виплачується) головному, районному управлінню соціального захисту у повному комплекті.

17 серпня 2015 року департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації звернувся до Христинівського районного суду Черкаської області з позовом до ОСОБА_1 про повернення та вилучення транспортного засобу забезпеченого на пільгових умовах.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах і місце постійного проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку визначає Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 № 999 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку підставою для забезпечення інвалідів автомобілями є заява, документи, зазначені у пункті 34 цього Порядку, та висновок обласної, центральної міської у мм. Києві та Севастополі, республіканської в Автономній Республіці Крим медико-соціальної експертної комісії (далі - відповідно облМСЕК, ЦМСЕК, КрМСЕК) про наявність в інваліда медичних показань для забезпечення автомобілем і наявність або відсутність протипоказань до керування ним.

Згідно з пунктом 16 Порядку автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім?ї, якщо в ній є інвалід, який: мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті; проживав і був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його постійного проживання і реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім?ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінпраці.

В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Таким чином, позивач, якому надано право керувати автомобілем, отриманим через Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації його батьком, мав право на залишення вказаного автомобіля у разі сплати ним протягом шести місяців після смерті батька відповідних сум. Разом з тим, позивач шестимісячний строк оплати вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом, пропустив, подавши заяву щодо надання дозволу на викуп автомобіля лише 04.09.2012.

Разом з тим, зважаючи на матеріали справи, пояснення позивача та представника відповідача, а також враховуючи позицію відповідача, що викладена в письмових запереченнях, суд в даному випадку вважає поважними причини пропуску позивачем строку для оплати залишкової вартості автомобіля МІ ЗАЗ 110206, колір зелений, номер кузова НОМЕР_4, номер двигуна НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_2.

Що ж стосується позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації суд зазначає, що, по-перше, ні Порядком, ні іншими законодавчими актами України не передбачений обов'язок відповідача повідомляти про можливість викупу автомобіля членами сім'ї померлого інваліда, по-друге, відповідь на заяву позивача від 04.09.2012 надана відповідачем листом від 12.02.2013 № 76-05.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Продовжити позивачу 6-місячний строк для оплати залишкової вартості автомобіля МІ ЗАЗ 110206, колір зелений, номер кузова НОМЕР_4, номер двигуна НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_2.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18033, м. Черкаси, вул. Громова, 10, ідентифікаційний код 03195719) на користь ОСОБА_1 (20014, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 04.02.2016.