Ухвала суду № 55514019, 03.02.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

03 лютого 2016 року м. Київ К/800/38757/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач), суддів:Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Якимівське» Національного наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» до Відділу державної виконавчої служби Якимівського районного управління юстиції Запорізької області, Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Якимівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_4 про визнання неправомірними дій та скасування постанов, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2014 року, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2013 року Державне підприємство «Дослідне господарство «Якимівське» Національного наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» звернулося в суд з позовом до відділу державної виконавчої служби Якимівського районного управління юстиції Запорізької області, головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Якимівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_4 про визнання неправомірними дій та скасування постанов.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року позовні вимоги задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм права, просить скасувати ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2014 року та поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, визнавши причини пропуску поважними.

Державним підприємством «Дослідне господарство «Якимівське» Національного наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства» подано письмові заперечення на зазначену касаційну скаргу, позивач просить таку залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2014 року - без змін.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи те, що особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, то суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 13 лютого 2014 року Запорізьким окружним адміністративним судом у порядку письмового провадження було прийнято постанову про задоволення позовних вимог Державного підприємства «Дослідне господарство «Якимівське» Національного наукового центру «Інститут механізації та електрифікації сільського господарства».

Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області до участі у цій справі залучено не було і копія постанови від 13 лютого 2014 року судом першої інстанції на адресу зазначеного управління не направлялася.

27 березня 2014 року до суду надійшла апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року з клопотанням про поновлення строку на її апеляційне оскарження.

Начальник Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області у апеляційній скарзі вказував на те, що приймаючи постанову від 13 лютого 2014 року по даній справі суд першої інстанції вирішив питання, що безпосередньо стосується інтересів зазначеного управління, однак до розгляду справи таке залучено не було. Про вирішення цього спору Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області дізналося у березні цього року під час проведення ознайомлення зі зведеним виконавчим провадженням. Копія постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року надійшла до управління від відділу державної виконавчої служби Якимівського районного управління юстиції Запорізької області 14 березня 2014 року, а тому Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області з поважних причин не мало змоги своєчасно скористатися правом на апеляційне оскарження постанови від 13 лютого 2014 року.

На підтвердження заявлених доводів Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області надало копію постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року з відбитком штемпелю вхідної кореспонденції датованим 14 березня 2014 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року залишено без руху, запропоновано управлінню протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали вказати інші підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження постанови від 13 лютого 2014 року.

23 червня 2014 року до суду апеляційної інстанції від Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року.

В обґрунтування заявленого клопотання начальник Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області зокрема зазначив, що копію оскаржуваної постанови управлінням отримано 14 березня 2014 року. 20 березня 2014 року до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про необхідність підготовки апеляційної скарги. Зважаючи на необхідний для підготовки апеляційної скарги час, а також збирання доказів у справі, що підтверджується наданими документами, Управлінням Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області апеляційну скаргу на постанову від 13 лютого 2014 року підготовлено 24 березня 2014 року, а 25 березня 2014 року таку було здано на пошту.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року.

Суддя суду апеляційної інстанції постановляючи зазначену ухвалу виходив з того, що поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження Управлінням Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області не наведено.

Відповідно до частини 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У частині 1 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Поважними причинами пропуску встановленого строку є такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами для своєчасного вчинення відповідної дії.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області при розгляді цієї справи судом першої інстанції залучено не було, копію постанови від 13 лютого 2014 року зазначене управління отримало 14 березня 2014 року, 24 березня 2014 року після проведення відповідних дій ним було підготовлено апеляційну скаргу на вказане рішення суду першої інстанції, а 25 березня 2014 року таку здано на пошту.

На підставі наявних у даній справі матеріалів та положень Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не може погодитися із рішенням суду апеляційної інстанції про відмову Управлінню Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області у відкритті апеляційного провадження за його апеляційною скаргою на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року з підстав, що вказаним управлінням не наведено поважних обставин для поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.

Згідно частини 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2014 року підлягає скасуванню із направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області - задовольнити частково.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2014 року - скасувати, справу - направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.