Ухвала суду № 55505357, 14.05.2015, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/1675/15-а

УХВАЛА

14 травня 2015 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Кочко В.К., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи: Прилиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з первісним позовом у якому просили визнати протиправним та скасувати рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 24.03.2015 року про розгляд пропозиції Авангардівського селищного голови про добровільне обєднання територіальних громад та про затвердження Порядку проведення громадського обговорення з питань, передбачених законом України Про добровільне обєднання територіальних громад від 05.02.2015 року № 157.

До початку судового розгляду справи по суті позивачі змінили предмет спору та просили суд, додатково до первісних вимог, визнати також незаконними проведені Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області 14.04.2015 року обговорення пропозиції селищного голови смт.Авангард про створення обєднаної територіальної громади смт.Авангард, с.Нова Долина, с.Прилиманське Овідіопольського району та визнати протиправним та скасувати рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 30.04.2015 року про обєднання територіальних громад.

Разом з заявою про зміну предмету позову позивачами подано до суду клопотання про забезпечення зазначеного позову шляхом зупинення дії оскарженого рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 30.04.2015 року про обєднання територіальних громад. Клопотання мотивоване тим, що відповідач у справі прийняв це рішення з грубим порушенням порядку прийняття таких рішень, передчасно, без належних розрахунків та досліджень, необхідність яких встановлена законом, не на підставі Перспективного плану формування територій громад Одеської області, схваленого Одеською обласною радою та затвердженого Кабінетом Міністрів України, та при порушенні встановлених законом принципів добровільного об'єднання територіальних громад.

Розглянувши зазначене клопотання, оцінивши у сукупності усі матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання про забезпечення додаткових позовних вимог шляхом зупинення дії оскарженого рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 30.04.2015 року про обєднання територіальних громад підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ст.ст. 117-118 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою статті 117 КАС України, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії. Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі разом з первісним позовом вже надавали до суду клопотання про його забезпечення, яке було судом задоволено ухвалою від 17.04.2015 року, якою було зупинено дію рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 24.03.2015 року про розгляд пропозиції Авангардівського селищного голови про добровільне обєднання територіальних громад та рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 24.03.2015 року про затвердження Порядку проведення громадського обговорення з питань, передбачених законом України Про добровільне обєднання територіальних громад від 05.02.2015 року № 157.

Але, незважаючи на вжиття заходів забезпечення позову, відповідач ухвалив нове рішення від 30.04.2015 року про обєднання територіальних громад.

Згідно ч.2 ст.118 КАС України, відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Наведені вище факти вказують на те, що захист прав, свобод та інтересів позивачів стане неможливим без вжиття додаткових заходів забезпечення позову, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. При цьому, заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 17.04.2015 року залишаються чинними.

З урахуванням наведених вище обставин, суд вважає, що вид додаткового забезпечення позову, який просять застосувати позивачі є співмірним із заявленими додатковими позовними вимогами.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити дію рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (67806, Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт.Авангард, вул.Добрянського, 26, код ЄДРПОУ 23211248) від 30.04.2015 року про обєднання територіальних громад.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

У відповідності до ч. 6 ст. 118 КАС України оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_4