Постанова № 554778, 26.12.2006, Харківський апеляційний господарський суд

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

УХВАЛА

Іменем України

Адміністративна справа Головуючий по 1-й інстанції

№ АС-04/475-06 суддя –Подобайло З.Г.

Доповідач по 2-й інстанції

суддя –Карбань І.С.

25 грудня 2006 р. м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Карбань І.С., судді Бабакової Л.М., судді Шутенко І.А.

при секретарі – Міракові Г.А.,

за участю представників сторін:

позивача –Мірошниченко О.М. за довіреністю № 305-48 від 03.10.06р.,

відповідача –Кулеш Л.В. за довіреністю № 960/10/10-014 від 10.02.06р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (вх. № 4263Х/2) ДПІ у Комінтернівському районі, м. Харків на постанову господарського суду Харківської області від 02 листопада 2006р. по справі № АС-04/475-06

за позовом: Харківського державного авіаційного виробничого підприємства орденів Жовтневої революції та трудового Червоного Прапору в інтересах відокремленого підрозділу –заводу з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «Тора»ХДАВП, м. Харків

до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі, м. Харків

про скасування повідомлення

встановила:

Харківське державне авіаційного виробниче підприємство орденів Жовтневої революції та трудового Червоного Прапору в інтересах відокремленого підрозділу –заводу з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «Тора»ХДАВП, подало позов, в якому просило скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 31.03.06р. № 0000352310/0 повністю.

18.10.2006р. позивач подав заяву про зміну предмету позову, в якій просив скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 31.03.06р. № 0000352310/0 в частині, що на момент подання позову є чинною.

Також, 02.11.2006р. позивач подав заяву про зміну предмету позову, в якій просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.04.2006р. № 0000352310/1 повністю.

Постановою господарського суду Харківської області від 02.11.2006р. по справі № АС-04/475-06 позов задоволено, скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 17.04.06р. № 0000352310/1 про визначення суми податкового зобов’язання з податку на землю у розмірі 44337,33 грн. основного платежу та 22168,67 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, не погоджуючись з постановою господарського суду Харківської області від 02.11.2006р. по даній справі подала апеляційну скаргу, в які просила скасувати вищевказану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права. Обґрунтовуючи свої вимоги апелянт вказував, що при проведенні перевірки було встановлено, що підприємство завод "ТОРА" ХДАВП згідно зі ст.2 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.92 року та Закону України «Про плату за землю»є платником податку за землю.

Відповідно до Закону України "Про Держбюджет на 2005 рік" звільнення від сплати земельного податку, що передбачено п. 23 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про плату за землю»у 2005 році здійснюється лише за рішенням органів місцевого самоврядування в частині, що зараховується до відповідних бюджетів. Рішення органів місцевого самоврядування у заводу було відсутнє та до перевірки не надано.

Апелянт стверджував, що згідно наданого уточнюючого податкового розрахунку земельного податку за 2005р. від 05.05.05р. № 19083 завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «ТОРА»ХДАВП за 2005 рік користувався 75% пільгою з податку на землю.

Так як прикінцевими положеннями до внесеним змінам до Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік»звільнення від сплати податку на землю, передбачене ст. 23 здійснюється з 01.04.2005р. на рівні 75%. Тобто, за період 1 кв. 2005 р. завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «ТОРА»ХДАВП користувався 100 % пільгою з податку за землю неправомірно. У зв’язку з чим завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «ТОРА»ХДАВП за 1 кв. 2005 р. повинен був сплатити податок на землю: за січень 2005 р. в сумі 18566,83 грн.; за лютий 2005 р. в сумі 18566,83 грн.; за березень 2005 р. в сумі 18566,83 грн.

Але, згідно наданого уточнюючого податкового розрахунку земельного податку за 2005 рік від 05.05.05 р. № 19083 підприємством задекларовано до сплати 25% від суми., тому занижено податок на землю: у січні 2005р. (18566,83 грн. - 3787,72 грн.) в сумі 14779,11 грн.; у лютому 2005 р. (18566,83 грн. - 3787,72 грн.) в сумі 14779,11 грн.; у березні 2005р. (18566,83 грн. - 3787,72 грн.) в сумі 14779,11грн.

Отже на думку апелянта позивачем всього було занижено податок на землю за 1 кв. 2005 р. в сумі 44337,33 грн. та згідно п.п. 17.1.3 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" застосовуються штрафні (фінансові) санкції в сумі 22168,67 грн.

За результатами розгляду скарги від 12.04.2006р. № 3444/10/25-009 винесено податкове повідомлення рішення 0000352310/1 від 17.04.2006р., яким було зменшено суму податкового зобов'язання до 66506 грн.( за основним платежем - 44337,33 грн., а за штрафними санкціями - 22168,67 грн.).

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому вважає оскаржувану постанову законною та обґрунтованою і просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а оскаржувану постанову господарського суду Харківської області залишити без змін. Обґрунтовуючи свої доводи позивач вказував, що самостійний платник податків –завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «ТОРА»ХДАВП не є самостійної юридичною особою, а є відокремленим підрозділом позивача, який відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну підтримку літакобудівної промисловості в Україні»є підприємством літакобудування. Позивач також вказував, що базовим законом з питань визначення розмірів та порядку плати за використання земельних ресурсів є Закон України «Про плату за землю»і відповідно до вимог ст. 4 вказаного Закону ставки земельного податку, порядок обчислення і сплати земельного податку не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законодавчими актами, крім цього Закону. Згідно з приписами ч. 1 Прикінцевих положень Закону України «Про плату за землю» встановлено: «Установити, що звільнення від земельного податку, передбачене в пунктах 6, 13, 19, 23 ч. 1 ст. 12 цього Закону, здійснюється з 01.04.2005р. –на рівні 75% діючих ставок на відповідних територіях». Отже з початку 2005р. протягом 1 кв. завод «ТОРА»має право використовувати пільгу, встановлену п. 23 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про плату за землю»у повному обсязі. На підставі викладеного позивач зазначав, що висновки відповідача щодо заниження суми земельного податку протягом 1 кв. 2005р. є необґрунтованими та неправомірними.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено, що працівниками ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова на підставі направлення на проведення перевірки була здійснена планова документальна перевірка з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства заводу з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки "ТОРА" ХДАВП за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2005 р., про що було складено акт від 23.03.2006 р. № 76/23-204/01128506. В якому було зазначено, що відповідно до Закону України "Про Держбюджет на 2005 рік" звільнення від сплати земельного податку, що передбачено п. 23 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про плату за землю» у 2005 р. і здійснюється лише за рішенням органів місцевого самоврядування в частині, що зараховується до відповідних бюджетів. Прикінцевими положеннями до внесених змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік»звільнення від сплати податку на землю, передбачене ст. 23 Закону України «Про плату за землю» здійснюється з 01.04.2005р. на рівні 75%. Тобто, на думку відповідача, за період 1 кв. 2005 р. завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «ТОРА»ХДАВП користувався 100 % пільгою з податку за землю неправомірно. На підставі вищенаведеного підприємству необхідно було нарахувати податок на землю за січень 2005 р. в сумі -18566,83 грн., за лютий 2005 р. -18566,83 грн., за березень 2005 р. -18566,83 грн. Таким чином, було занижено суму податку за землю на 55700,49 грн.

На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Комінтернівському районі було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000352310/0 від 31.03.03 р. про визначення суми податкового зобов'язання з податку на землю у розмірі 83550,74 грн.: 55700,49 грн. основний платіж, 27850,25 грн. штрафні (фінансові) санкції на підставі п.п. 17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Позивач не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Комінтернівському районі 05.04.06р. подав скаргу, яка в межах апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання, визначеного контролюючим органом згідно зі ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" була розглянута. 12.04.2006р. відповідачем було прийняте рішення про розгляд первинної скарги позивача, яким податкове повідомлення-рішення ДПІ Комінтернівського району м. Харкова № 0000352310/0 від 27.03.2006 р. скасовано частково в сумі 17044,74 грн., в іншій частині залишено без змін, а скаргу директора заводу з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «ТОРА»ХДАВП задоволена частково. У зв’язку з чим начальник ДПІ у Комінтернівському районі 17.04.06 р. прийняв податкове повідомлення-рішення № 0000352310/1 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на землю у розмірі 44337,33 грн. основного платежу та 22168,67грн. штрафних (фінансових) санкцій, яке було направлене позивачу.

З наданих суду документів вбачається, що завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «Тора»ХДАВП є відокремленим підрозділом Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, яке віднесено до підприємств літакобудування Законом України "Про державну підтримку літакобудівної промисловості в Україні", є платником податку за землю згідно зі ст. 2 Закону України „Про плату за землю" від 03.07.92 року (із змінами та доповненнями).

Базовим законом з питань визначення розмірів та порядку плати за використання земельних ресурсів є Закон України „Про плату за землю". Відповідно до вимог ст. 4 Закон України „Про плату за землю" ставки земельного податку, порядок обчислення і сплати земельного податку не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законодавчими актами, крім цього Закону.

Пунктом 23 ст.12 Закон України "Про оплату про землю" від земельного податку звільняються підприємства літакобудівної промисловості визначені ст.2 Закон України "Про державну підтримку літакобудівної промисловості в Україні".

Пунктом 8 ч.1 ст.14 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями) плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) віднесена до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів). Ст. 7 вказаного Закону встановлено, що зміна податкових ставок та механізм сплати податків і зборів не можуть запроваджуватися Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.

Зміни ж і доповнення до законів про оподаткування, відповідно до ст. 1 Закону України "Про систему оподаткування", стосовно зміни податків, механізму їх сплати тощо, вносяться до нього чи інших законів України про оподаткування не пізніше, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного року і набирають чинності з початку нового бюджетного року.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України „Про плату за землю" встановлено, що звільнення від земельного податку, передбачене в пунктах 6, 13, 19, 23 ч. 1 ст. 12 цього Закону, здійснюється з 01.04.2005 р. - на рівні 75 % діючих ставок на відповідних територіях, тобто з початку 2005 р. до початку квітня 2005 р. (протягом 1 кв.) позивач мав право використовувати пільгу, встановлену п. 23 ч. 1 ст. 12 Закону України „Про плату за землю".

З урахуванням викладеного висновки відповідача щодо заниження позивачем суми земельного податку протягом 1 кв. 2005 р. є необґрунтованими та неправомірними, у зв’язку з чим а оскаржуване податкове повідомлення рішення від 17.04.06 р. № 0000352310/1 підлягає скасуванню.

Крім того, п. 6.5 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що у разі коли нарахована сума податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) або податкового боргу зменшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним від дня отримання платником податків нового податкового повідомлення, що містить нову суму податкового зобов’язання (податкового боргу), з урахуванням прийнятого ДПІ рішення про розгляд первинної скарги від 12.04.06р., яким податкове повідомлення-рішення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова № 0000352310/0 від 27.03.2006р. скасовано частково в сумі 17044,74 грн., воно є відкликаним з моменту отримання позивачем оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 17.04.06р. № 0000352310/1 про визначення суми податкового зобов’язання з податку на землю у розмірі 44337,33 грн. основний платіж, 22168,67 грн. штрафні (фінансові) санкції.

За таких обставин, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду Харківської області від 02.11.2006р. по справі № АС-04/475-06 прийнята у відповідності з матеріалами справи, фактичними обставинами та чинним законодавством. Заперечення викладене в апеляційній скарзі є необ’єктивними і не можуть бути підставою для скасування оскарженої постанови.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ст. 198, 200, 206, 209, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів апеляційного господарського суду одноголосно, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Харківської області від 02.11.2006р. по справі № АС-04/475-06 залишити без змін.

Дана ухвала набирає чинності з дня її проголошення.

Роз’яснити сторонам, що вони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Справу направити до суду першої інстанції.

Головуючий суддя Карбань І.С.

Суддя Бабакова Л.М.

Суддя Шутенко І.А.