Постанова № 55469602, 04.02.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/10271/15 Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М.А.

Суддя-доповідач: Мельничук В.П.

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,

при секретарі: Сергійчук Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, згідно ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» - Тренової Олени Вікторівни на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 жовтня 2015 року у справі адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги обгрунтовує тим, що у позивача наявна переплата з авансових внесків з податку на прибуток у сумі 154 000,00 грн., а тому останній звернувся до відповідача з заявою на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових коштів, проте контролюючий орган в порушення приписів пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України не забезпечив повернення існуючої переплати на рахунок позивача.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням представник Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» - Тренова Олена Вікторівна подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позов.

Крім цього, позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою.

Враховуючи наявні в справі докази, колегія суддів приходить до висновку про те. що вказаний строк пропущено з поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, оскільки особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 195 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає перегляду в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції було встановлено наступне.

ТОВ з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві як платник податків.

У ТОВ з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» наявна переплата з податку на прибуток у розмірі 153240,00 грн. та переплата з авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 760,00 грн., що підтверджується відповідними актами звірення розрахунків від 20.03.2015 № 1488-20 та від 24.03.2015 року № 1598-20.

Враховуючи наявні переплати ТОВ з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» 01.04.2015 року звернулось до ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві із заявами про повернення частини авансового внеску з податку на прибуток від 31.03.2015 року вих. № 194, № 195, № 196 та від 31.03.2015 р. вих. № 197.

ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві за наслідками розгляду зазначених вище заяв позивача від 31.03.2015 року вих. № 194, № 195, № 196 та № 197 листом від 09.04.2015 № 8134/10/26-54-20-02-24 повідомило ТОВ з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» про залишення його запитів без виконання, оскільки станом на поточну дату сума коштів, зазначена для повернення, перевищує суму переплати, яка обліковується в інтегрованій картці позивача за кодом бюджетної класифікації 11023300 (Авансові внески з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів), у зв'язку з чим немає підстав для направлення до УДКС України висновків про повернення зазначених коштів.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивачки є неправомірними та необгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 43 Податкового кодексу України визначено умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Порядком, що регулює повернення коштів, в даному випадку, є Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року № 1650/24182.

Пунктом 3 Порядку визначено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника. Повернення платежів фізичним особам, які не мають рахунків у банках, може здійснюватись шляхом повернення готівковими коштами за чеком органу Казначейства з відповідних рахунків, відкритих у банках на ім'я органу Казначейства, або з відповідних рахунків банку чи підприємства поштового зв'язку, вказаних у поданні або заяві платника (його довіреної особи).

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Правовий аналіз зазначених вище норм чинного законодавства України, дає змогу дійти висновку про те, що законодавцем визначена наступна послідовність дій платника податків та суб'єктів владних повноважень, під час повернення такому платнику податків помилково сплачених коштів, а саме: 1) подання платником податків заяви про повернення коштів протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми; 2) підготовка контролюючим органом висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету; 3) подання висновку для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів; 4) повернення органом, що здійснює казначейське обслуговування помилково та/або надміру сплачених грошових протягом п'яти робочих днів.

Судом першої інстанції було встановлено, що на час звернення ТОВ з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» до контролюючого органу з заявами на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань від 31.03.2015 року вих. № 194, № 195, № 196 та № 197, то за позивачем, відповідно до відомостей інтегрованої картки платника податків обліковувалась переплата з авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 760,00 грн., відомості щодо переплати в розмірі 153240,00 грн. відсутні.

Однак, колегією суддів встановлено, що згідно даних щодо податкових зобов'язань позивача, які містяться в поданих до податкового органу податкових деклараціях з податку на прибуток підприємства переплата цього податку склала 153240,00 грн. (а.с. 19-20, 21), що також підтверджується актом звірки стану розрахунків з бюджетом від 20.03.2015 № 1488-20.

Оскільки у позивача наявна переплата з податку на прибуток у зазначеній вище сумі, а також в сумі 760,00 грн., а всього на загальну суму 154000,00 грн. і позивачем подано заяву до податкового органу щодо повернення на поточний рахунок в банківських установах суми наявної переплати, колегія суддів приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача щодо не вчинення дій для повернення вказаних коштів позивачу.

Отже, позов у вказаній частині є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

При цьому, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України суми надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі є передчасними, оскільки відповідач не звертавсь до ГУ Державної казначейської служби України у м. Києві з висновком про повернення позивачу суми надмірно сплаченого податку на прибуток.

Однак, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів вирішила необхідним вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав позивача, про захист яких вона просить, оскільки відмовляючи у поверненні позивачу надмірно сплаченого податку на прибуток, податковий орган фактично позбавляє позивача у праві користування та розпорядження своєю власністю, що враховуючи норми міжнародного права, є свавільним втручанням публічних органів державної влади у майнові права.

У цьому випадку правильним способом захисту прав позивача є вимога про зобов'язання відповідача до виконання покладених на нього Законом і підзаконними актами обов'язків щодо надання органу казначейства висновку про повернення відповідних сум коштів із відповідного бюджету.

Водночас колегія суддів зазначає, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для зобов'язання податкового органу подати Управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві висновок про повернення відповідних сум коштів з бюджету.

За вказаних обставин колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги обґрунтованими, а тому вона є такою, що підлягає задоволенню частково.

Зі змісту ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно надана правова оцінка обставинам справи, оскаржуване судове рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 41, 159, 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» - Тренової Олени Вікторівни - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 жовтня 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Дока Україна Т.О.В.» до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві щодо неповернення позивачу переплати з авансового внеску з податку на прибуток підприємств за березень 2014 року сумі 154000,00 грн. та не подання висновку про повернення вказаної суми коштів з бюджету.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві подати Управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві висновок про повернення позивачу з бюджету переплати з авансового внеску з податку на прибуток підприємств за березень 2014 року сумі 154000,00 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Т.М. Грищенко

В.Е. Мацедонська

Повний текст виготовлено 04.02.2016 року.

Головуючий суддя Мельничук В.П.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.