Ухвала суду № 55469508, 04.02.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2016 рокусправа № 334/7609/15-а (2-а/334/154/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 04 листопада 2015 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 27.08.2015 року звернулася до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправними дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо утримання з її пенсії в ході виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11.06.2015 року у справі 334/2568/15-а(2а/334/82/15) сум індексації з 01.04.2015 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати; зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя повернути їй безпідставну утриману з 01.04.2015 року частину пенсії у вигляді індексації та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до пп. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 04.11.2015 року позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 з 04.08.2010 року перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу».

У березні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, щодо неврахування пенсійним органом при нарахуванні їй пенсії як державному службовцю всіх складових заробітної плати, з яких були сплаченні страхові внески.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11.06.2015 року у справі 334/2568/15-а(2а/334/82/15), яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2015 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії та зобов'язано УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця із розрахунку 87 % всієї заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації, на які нараховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки про складові заробітної плати №2613/05 від 18.03.2015 року, починаючи з 01.04.2015 року.

26.08.2015 року позивач звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до рішення суду, проте листом №306/П-1 від 26.08.2015 року відповідачем повідомлено позивача, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду призвів до збільшення розміру пенсії, на підставі чого позивачу встановлено новий базовий місяць для проведення індексації пенсії, а саме квітень 2015 року, та припинено виплату індексації при виконанні судового рішення відповідно до приписів Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, не погодившись з чим позивач звернулася до суду.

Відповідно до ст. 1,2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-XII від 03.07.1991 року (далі - Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення» - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Пенсія є об'єктом індексації грошових доходів населення. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 4 Закону №1282-XII визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року (далі - Порядок №1078), обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003 року, тобто з місяця опублікування Закону України № 491-IV від 06.02.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до п. 5 Порядку №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для зміни відповідачем базового місяця нарахування пенсії позивача та припинення виплати індексації з 01.04.2015 року при виконанні судового рішення, оскільки постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11.06.2015 року у справі 334/2568/15-а(2а/334/82/15) відновлено право позивача на розмір пенсії, гарантований їй державою, при цьому підвищення розмірів заробітної плати, що використовується для індексації грошових доходів, не відбулося.

Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 04 листопада 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова