Ухвала суду № 55466329, 02.02.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 лютого 2016 рокусправа № 804/11788/15 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Денисенка Артура Сергійовича, 3 особа Державна реєстраційна служба України про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції (далі - Реєстраційна служба ДМУЮ), державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Денисенка А.С (далі - державний реєстратор Денисенко А.С), 3 особа Державна реєстраційна служба України, в якому просить визнати протиправними дії та скасувати рішення № 23459829 від 06.08.2015 року державного реєстратора Денисенко А.С, щодо безпідставної формальної відмови у державній реєстрації прав на гараж НОМЕР_1 в ГК «Орель» за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Реєстраційну службу ДМУЮ зареєструвати за ним право власності на даний об'єкт нерухомого майна.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2015 року позов задоволено частково, визнано протиправними дії державного реєстратора Денисенко А.С та скасовано рішення № 23459829 від 06.08.2015 року, щодо відмови у державній реєстрації прав на гараж НОМЕР_1 в ГК «Орель» за адресою: АДРЕСА_1.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Відділом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно ст.41 КАС України, не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є членом Гаражного кооперативу «Орель» (далі - ГК «Орель»), в якому йому належить капітально зведений цегляний гараж НОМЕР_1 загальною площею 45,0 кв. м., який відповідає проекту організації та забудови кооперативу, що підтверджено довідкою ГК «Орель» №374 від 02.07.2015 року, та на який виготовлений технічний паспорт.

17.07.2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби ДМУЮ зі заявою про державну реєстрацію прав на гараж НОМЕР_1 в ГК «Орель», за адресою: АДРЕСА_1., з доданими документами, а саме квитанцією про оплату державного мита та коштів за надання витягу з реєстру, копією паспорту громадянина України, ідентифікаційним номером, технічним паспортом на гараж, довідкою №374 від 02.07.2015 року, видану ГК «Орель» про членство в кооперативі та внесення позивачем пайового та інших внесків в повному обсязі.

Рішенням № 23459829 від 06.08.2015 року державним реєстратором Денисенко А.С відмовлено позивачу у державній реєстрації з посиланням на наступні підстави:

- Згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ДП143151620629 від 11.06.2015 року встановлено, що дозвільні документи на будівництво ГК «Орель» отримані 25.12.2014 року, проте відповідно до технічного паспорту, станом на 15.04.2015 року визначено, що гараж побудований у 1994 році;

- Заявником не надано дозвільний документ про початок виконання будівельних робіт, зазначеного в декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ДП143151620629 від 11.06.2015 року, а саме рішення Дніпропетровського окружною адміністративного суду від 25.12.2014 року;

- У п. 12 даної декларації у графі «загальна площа будівлі, кв. метрів» зазначена площа 8 219, 5 кв. м., тоді як в описі об'єкта вказано загальну площу тільки будівлі вартової літ А-1, стосовно усіх інших об'єктів - площу основи (забудови);

- Відповідно до п. 11-1 декларації документом, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою є договір оренди землі № 76 від 28.04.2014 року, строк дії якого - 1 рік, тому момент введення об'єкта в експлуатацію речове право на земельну ділянку відсутнє.

Також рішення містить посилання на ст. 8 Закону України «Про кооперацію» та п.5.2 Статуту ГК «Орель», якими визначено питання вступу в члени кооперативу та обсяг документів, які для цього подаються.

Не погодившись з даним рішенням позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч.5 ст.3 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Відповідно до ст. 16 Закону №1952-IV заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Згідно з ст. 15 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Приписами абз. 23 п. 50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року (далі - Порядок № 868) встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що наведена в рішенні державного реєстратора невідповідність, з посиланням на декларацію про готовність об'єкта до експлуатації №ДП143151620629 від 11.06.2015 року стосується площ споруд ГК «Орель», а не площі гаража, відносно якого позивачем порушено питання про реєстрацію права, крім того невідповідність площі гаража в зазначеному рішенні державним реєстратором не встановлена, посилання на ненадання дозвільного документа на початок виконання будівельних робіт, яким відповідно до декларації є рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2014 року є безпідставним, оскільки фактично не стосується права позивача на реєстрацію права властності на даний гараж.

Доводи, щодо закінчення строку дії договору оренди землі є необгрунтованими, оскільки на час розгляду справи ГК «Орель» поновлено право користування земельною ділянкою на підставі рішення сесії Дніпропетровської міської ради № 297/67 від 30.09.2015 року при цьому, державним реєстратором під час прийняття оскарженого рішення не досліджувались обставини щодо вчинення ГК «Орель» дій, направлених на продовження дії договору оренди земельної ділянки.

Посилання на ст. 8 Закону України «Про кооперацію» та п.5.2 Статуту ГК «Орель» не мають відношення для вирішення питання щодо державної реєстрації права, оскільки факт членства позивача в даному кооперативі належним чином підтверджений наданою позивачу ГК «Орель» довідкою №374 від 02.07.2015 року.

Висновки щодо незрозумілості наявності дозвільних документів, на підставі яких у 1994 році збудовано гараж НОМЕР_1 в ГК «Орель» при отриманні ГК «Орель» дозвільних документів лише 25.12.2014 року є необгрунтованими, оскільки як вбачається з довідки №374 від 02.07.2015 року даний гараж побудований господарським способом, проте державним реєстратором не вчинено будь - яких дій, відповідно до приписів п. 16 Порядку № 868, щодо зупинення розгляду заяви та надання заявнику можливості надати необхідні дозвільні документи.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо протиправності дій державного реєстратора Денисенко А.С. щодо відмови у державній реєстрації за ОСОБА_1 права властності на гараж НОМЕР_1 в ГК «Орель», за адресою: АДРЕСА_1 та правомірності скасування винесеного рішення № 23459829 від 06.08.2015 року.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова