Постанова № 55445648, 29.01.2016, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 760/16754/15-п

3-814/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2016 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, працює - директором ТОВ «ПИВНАНІЧ» (код ЄДРПОУ 0037395821, АДРЕСА_1),

за ст. 472 МК України, -

в с т а н о в и в:

20 січня 2015 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0610/10000/15 про порушення митних правил від 06 серпня 2015 року в зоні діяльності «Західний», через митний кордон України 08 червень 2015 року прибув контейнер № PCIU8876392 на підставі чого було подано митну декларацію у митному режимі "транзит" № 100250004/2015/763301 на підставі інвойсу від 23 квітня 2015 року № 2381/U/15/1, на адресу ТОВ «ПИВНАНІЧ» (код ЄДРПОУ 0037395821, АДРЕСА_1).

Продавцем та відправником товарів є компанія «Yiwu Jinbaihe Import & Export Co., Ltd» (Room 1503, No. 999, Chouzhou North Road, Choucheng, Yiwu City, China, Китай).

Відповідно до товаросупровідних документів, продавцем та відправником вищевказаних товарів є компанія «Yiwu Jinbaihe Import & Export Co., Ltd», одержувачем - ТОВ «ПИВНАНІЧ» (код ЄДРПОУ 0037395821, АДРЕСА_1).

Товари з причіпа транспортного засобу за реєстраційним номерам BH9402AO/BH9962XT були доставлені на територію зони митного контролю митного поста ««Західний» Київської міської митниці, розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Малинська, 20.

Згідно документу контролю доставки від 05.06.2015 №100000000/2015/827206, доставлено товар: «Альбом для малювання, Гумки для плетіння в наборі, 1- Кольоровий картон, Механічний олівець, Пенал, Клеї, 1- Гумки канцелярські:-Ластик в асортименті -75030шт, 1- Ручки кулькові, 1- Набір канцелярський:-Стакан пластик (2 олівця, лінійка пластик, блокнот, гумка, точилка, 18000шт;-Підставка для книг» загальною вагою 14370 кг.

28 липня 2015 року ОСОБА_1 як директор ТОВ «ПИВНАНІЧ» подав для митного оформлення товарів митну декларацію у митному режимі «транзит», якій було присвоєно № 100250004/2015/763301.

За вказаною декларацією заявлені до митного оформлення товари:

-клей Super Glue 502 № М-20 -1,5кг.;

-пенали пластикові в комплекті з точилкою (арт. 206) - 734,4 кг.;

-підставки для книг пластикові (арт. 029-10) - 518 кг.;

-набори стакан з олівцями, лінійкою, гумкою, точилкою, блокнотом (арт. 3006) - 74 кг.

У електронних інвойсах митної декларації №100000000/2015/827206, декларант не зазначив жодних даних щодо матеріалу з якого виготовлений товар.

До митної декларації декларантом прикріплено наступні товаросупровідні документи на вказаний товар, а саме:

- коносамент (Bill of lading) від 27.04.2015 року № NILK15901615, інвойс від 23.04.2015 року № 2381/U/15-15, на виконання умов контракту від 02.04.2015 № 2381/U/15/1, укладеного між ТОВ "ПИВНАНІЧ" (Код ЄДРПОУ 0037395821) та компанією " Yiwu Jinbaihe Import & Export Co., Ltd" (Room 1503, No. 999, Chouzhou North Road, Choucheng, Yiwu City, China, Китай).

03.07.2015 року проведено митний огляд товарів з повним розкриттям пакувальних місць і обстеженням транспортного засобу, про що складено відповідний акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.

За результатами проведеного огляду товарів встановлено, що оглянутий товар клей Super Glue 502 № М-20 -1,5кг., пенали пластикові в комплекті з точилкою (арт. 206) - 734,4 кг., підставки для книг пластикові (арт. 029-10) - 518 кг., набори стакан з олівцями, лінійкою, гумкою, точилкою, блокнотом (арт. 3006) - 74 кг.

Відомості про вказані товари зазначено у документі контролю доставки від 05.06.2015 №100000000/2015/827206, інвойсі від 23.04.2015 року №2381/U/15-15/1 та акті про проведення фізичного огляду товарів та інших предметів від 03.07.2015 б\н.

Тобто, у діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме: недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо обмежень переміщення товарів через митний кордон України, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Постановою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 11 вересня 2015 року визнано винний ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України та накладено на нього стягнення.

30 листопада 2015 року постановою судді Апеляційного суду міста Києва постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 11 вересня 2015 року скасовано, а матеріали справи щодо ОСОБА_2 повернуто до Київської міської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

У судовому засіданні представник Київської міської митниці ДФС підтримала викладене в протоколі. Пояснила, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв'язку з чим щодо нього складено протокол про порушення митних правил № 0610/10000/15 за ст. 472 МК України.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні вину останнього не визнала, надала суду письмові заперечення. Пояснила, що 28 липня 2015 року до митного оформлення було подано митну декларацію в режимі транзит на частину товарів з партії, яка була прийнята в базу митного органу. На інші частини товарів, які входять до цієї партії, ЕМД були подані 29 липня 2015 та 30 липня 2015 року. З 29 липня 2015 року по 04 серпня 2015 року проведено митний огляд товарів, за результатами якого встановлено наявність вантажу незазначеного в першій МД, але цей вантаж був зазначений в наступних ЕМД.

Відомості про вказані товари зазначено у документі контролю доставки, інвойсі від 23 квітня 2015 року та акті про проведення фізичного огляду товарів та інших предметів від 03 липня 2015 року.

Проте посадовою особою митного органу були виписані картки відмови в прийнятті інших митних декларацій. 06 серпня 2015 року на підставі карток відмови в прийнятті митної декларації посадовою особою митного органу було складено Протокол про порушення митних правил № 0610/10000/15 стосовно директора ТОВ «ПИВНАНІЧ» ОСОБА_1

Картки відмови в прийнятті митних декларацій були оскаржені до Окружного адміністративного суду м. Києва, розгляд справи ще триває.

При декларуванні товарів були дотримані вимоги статей 94, 257 МК України, оскільки у п. 20 Постанови КМ України № 450 «Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій» визначено, що за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи товари, що ввозяться на митну територію України у складі однієї партії, можуть декларуватись за кількома митними деклараціями за умови, що таке розділення не призводить до віднесення товарів до таких, що не є об'єктом оподаткування митними платежами, та митні декларації подаються на всі товари у складі цієї партії незалежно від їх вартості.

Саме у такому порядку і здійснювалось декларування товару. У відповідних графах митної декларації проставлені відмітки, що товар з одного контейнеру декларується декількома митними деклараціями як це передбачено наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа».

Також наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 631 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа» зазначено підстави для відмови у прийнятті митної декларації, що не було дотримано митним органом.

Крім того, в подальшому той же самий митний орган в аналогічній ситуації оформив проведення однієї партії товару ТОВ «ПИВНАНІЧ», директором якої є ОСОБА_1, п'ятьма митними деклараціями протягом 21.08.2015-02.10.2015.

Вважає, що за таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що в зоні діяльності «Західний», через митний кордон України 08 червень 2015 року прибув контейнер № PCIU8876392 на підставі чого було подано митну декларацію у митному режимі "транзит" № 100250004/2015/763301 на підставі інвойсу від 23 квітня 2015 року № 2381/U/15/1, на адресу ТОВ «ПИВНАНІЧ» (код ЄДРПОУ 0037395821, АДРЕСА_1).

Продавцем та відправником товарів є компанія «Yiwu Jinbaihe Import & Export Co., Ltd» (Room 1503, No. 999, Chouzhou North Road, Choucheng, Yiwu City, China, Китай).

Відповідно до товаросупровідних документів, продавцем та відправником вищевказаних товарів є компанія «Yiwu Jinbaihe Import & Export Co., Ltd», одержувачем - ТОВ «ПИВНАНІЧ» (код ЄДРПОУ 0037395821, АДРЕСА_1).

Товари з причіпа транспортного засобу за реєстраційним номерам BH9402AO/BH9962XT були доставлені на територію зони митного контролю митного поста ««Західний» Київської міської митниці, розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Малинська, 20.

Згідно документу контролю доставки від 05.06.2015 №100000000/2015/827206, доставлено товар: «Альбом для малювання, Гумки для плетіння в наборі, 1- Кольоровий картон, Механічний олівець, Пенал, Клеї, 1- Гумки канцелярські:-Ластик в асортименті -75030шт, 1- Ручки кулькові, 1- Набір канцелярський:-Стакан пластик (2 олівця, лінійка пластик, блокнот, гумка, точилка, 18000шт;-Підставка для книг» загальною вагою 14370 кг.

28 липня 2015 року ОСОБА_1 як директор ТОВ «ПИВНАНІЧ» подав для митного оформлення товарів митну декларацію у митному режимі «транзит», якій було присвоєно № 100250004/2015/763301.

За вказаною декларацією заявлені до митного оформлення товари:

-клей Super Glue 502 № М-20 -1,5кг.;

-пенали пластикові в комплекті з точилкою (арт. 206) - 734,4 кг.;

-підставки для книг пластикові (арт. 029-10) - 518 кг.;

-набори стакан з олівцями, лінійкою, гумкою, точилкою, блокнотом (арт. 3006) - 74 кг.

У електронних інвойсах митної декларації №100000000/2015/827206, декларант не зазначив жодних даних щодо матеріалу з якого виготовлений товар.

До митної декларації декларантом прикріплено наступні товаросупровідні документи на вказаний товар, а саме:

- коносамент (Bill of lading) від 27.04.2015 року № NILK15901615, інвойс від 23.04.2015 року № 2381/U/15-15, на виконання умов контракту від 02.04.2015 № 2381/U/15/1, укладеного між ТОВ "ПИВНАНІЧ" (Код ЄДРПОУ 0037395821) та компанією " Yiwu Jinbaihe Import & Export Co., Ltd" (Room 1503, No. 999, Chouzhou North Road, Choucheng, Yiwu City, China, Китай).

03.07.2015 року проведено митний огляд товарів з повним розкриттям пакувальних місць і обстеженням транспортного засобу, про що складено відповідний акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.

За результатами проведеного огляду товарів встановлено, що оглянутий товар клей Super Glue 502 № М-20 -1,5кг., пенали пластикові в комплекті з точилкою (арт. 206) - 734,4 кг., підставки для книг пластикові (арт. 029-10) - 518 кг., набори стакан з олівцями, лінійкою, гумкою, точилкою, блокнотом (арт. 3006) - 74 кг.

Відомості про вказані товари зазначено у документі контролю доставки від 05.06.2015 №100000000/2015/827206, інвойсі від 23.04.2015 року №2381/U/15-15/1 та акті про проведення фізичного огляду товарів та інших предметів від 03.07.2015 б\н.

Відповідно до ст. 472 МК України недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 при поданні митної декларації не задекларував за встановленою формулою всі товари, які переміщувались в контейнері через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 МК України для декларування у митний режим транзиту товарів, що переміщуються будь-яким видом транспорту, крім випадків, визначених цією статтею, використовується митна декларація (у тому числі попередня митна декларація).

Згідно з ч. 1. ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Частиною 6 цієї статті визначено, що умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

При митному оформленні товару, який надійшов в складі однієї партії та в одному контейнері декларування було здійснене декількома деклараціями, а саме 28 липня 2015 року було подано до митного оформлення митну декларацію в режимі транзит на частину товарів з партії, яка була прийнята в базу митного органу. На інші частини товарів, які входять до цієї партії, митні декларації були подані 29 липня 2015 та 30 липня 2015 року.

Азбацем 2 п. 20 Постанови КМ України № 450 «Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій» визначено, що за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи товари, що ввозяться на митну територію України у складі однієї партії, можуть декларуватись за кількома митними деклараціями за умови, що таке розділення не призводить до віднесення товарів до таких, що не є об'єктом оподаткування митними платежами, та митні декларації подаються на всі товари у складі цієї партії незалежно від їх вартості.

Пунктом 7.2. наказу Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» визначено, що за бажанням Декларанта товари, що ввозяться на митну територію України у складі однієї партії, можуть декларуватись за кількома МД за умови, що фактурна вартість кожної частини партії, отриманої в результаті такого розділення, перевищує суму, еквівалентну 100 євро.

Такі вимоги декларантом порушені не були.

У зазначену наказі Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» в розділі 3 - Заповнення граф МД при декларуванні товарів, що переміщуються митною територією України транзитом міститься порядок заповнення даних, які слід вносити до митної декларації.

Так, графа 31 «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості»:

Під номером 1 зазначаються торговельне найменування товару та опис товару відповідно до товаросупровідних, транспортних документів в обсязі, достатньому для його розпізнання та віднесення до коду згідно з УКТ ЗЕД у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД.

Не допускається перенесення в графу непідтвердженого опису класифікаційних групувань УКТ ЗЕД, що відповідають коду товару.

Під номером 2, якщо заповнюється графа 6 МД, зазначаються відомості про кількість вантажних місць та код відповідно до класифікатора видів упаковок, найбільш наближений до характеристик упаковки вантажного місця. Якщо в графі 6 МД зазначено "0", зазначається: "Місць 0".

Під номером 3, якщо в графі 19 МД зазначено "1", зазначаються відомості про контейнери в такому порядку: спочатку проставляється загальна кількість контейнерів, далі через знак "/" зазначаються відомості про кожен контейнер: номер контейнера, через знак "/" - код типу контейнера згідно з класифікатором типів контейнерів, через знак "/" - цифровий код стану заповнення контейнера.

Якщо тип контейнера не визначено класифікатором типів контейнерів, то проставляється код згідно з цим класифікатором, що відповідає позиції "Невідомий тип контейнера".

Застосовуються такі коди стану заповнення контейнера:

"1", якщо, крім товару, відомості про який наведено в цій графі 31, у контейнері не переміщуються інші товари;

"2", якщо, крім товару, відомості про який наведено в цій графі 31, у контейнері переміщуються інші товари, задекларовані в цій МД, та не переміщуються товари, що не декларуються в цій МД;

"3", якщо, крім товару, відомості про який наведено в цій графі 31, у контейнері переміщуються інші товари, задекларовані в цій МД, а також товари, що не декларуються в цій МД;

"4", якщо, крім товару, відомості про який наведено в цій графі 31, у контейнері не переміщуються інші товари, задекларовані в цій МД, та переміщуються інші товари, що не декларуються в цій МД.

З копії митної декларації, що міститься в матеріалах справи вбачається, що при декларуванні товару в графі 19 вказано, що товар переміщується в 1 контейнері, а в графі 31 зазначено "3", тобто інформація, що у контейнері переміщуються інші товари, що не декларуються в цій МД (а.с. 29).

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 472 МК України.

Керуючись статтями 9-55, 57-60, 94, 257, 472, 486, 487, 495, 497, 522, 524, 526-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «ПИВНАНІЧ» (код ЄДРПОУ 0037395821) товар, а саме: клей Super Glue 502 № М-20 - 1,4 кг; пенали пластикові в комплекті з точилкою арт. 206 - 682,5 кг; підставки для книг пластикові арт. 029-10 - 513,4 кг; набори стакан з олівцями, лінійкою, гумкою, точилкою, блокнотом арт. 3006 - 72,1 кг., вилучений згідно протоколу про порушення митних правил від 06 серпня 2015 року № 0610/10000/15.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: