Рішення № 5543684, 15.06.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.06.09р.Справа № 12/78-09 За позовом Прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 5284 грн. 13 коп.

Суддя Жукова Л.В.

при секретарі Леда І.С.

Представники сторін:

Від прокурора Цяцька О.В. посвідчення № 181

Від позивача не зявився

Від відповідача ОСОБА_1 підприємець

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до відповідача та просить зобовязати відповідача повернути власнику земельної ділянки в особі Криворізької міської ради самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,021га за фактичним розміщенням зупиночно-торгівельного комплексу за адресою: м. Кривий Ріг, вул. 50 річчя Жовтня, поблизу автостанції «Інгулець»та сплатити 5284 грн. 13 коп. за безоплатне користування землею посилаючись на ст.ст. 83, 125, 126212 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанову Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963 «Про затвердження Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу».

Представник позивача позов в судове засідання 12.06.2009р. не зявився, однак 04.06.2009р. надав до канцелярії суду пояснення по суті позову в яких позовні вимоги прокурора просить задовольнити в повному обсязі посилаючись на те, що управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області встановлено, що земельна ділянка площею 0,021га, розташована за адресою: м. Кривий Ріг вул. 50-річчя Жовтня, використовується відповідачем під розміщення зупиночного-торгівельного комплексу без правоустановчих документів на неї. Розмір шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем виконаний згідно до Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007р. № 963. Відповідно до ст.156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Статтею 12 Земельного кодексу передбачено, що розпорядження землями комунальної власності відноситься до повноважень міських рад, в даному випадку Криворізькій міській раді. За викладеного, позивач вважає, що спірна земельна ділянка підлягає поверненню її власнику Криворізькій міській раді.

Враховуючи надані позивачем пояснення щодо позову прокурора, строки вирішення спору, встановлені ст. 69 ГПК України суд вважає за необхідне розглядати справу за відсутності представника позивача з урахуванням позиції позивача наведеної у письмових поясненнях від 04.06.2009р.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечує, у відзиві на позов та у поясненнях вказує на те, що 11.01.2007р. на підставі біржевого договору купівлі-продажу, реєстраційний номер 437794 придбала у приватну власність обєкт нерухомого майна металоконструкцію кіоску, розташованого за адресою: м. Кривий Ріг, вул. 50 років Жовтня у гр. ОСОБА_2, яка мала державний акт на постійне користування землею, площею 0,021га. Разом з кіоском відповідач придбала також обєкт незавершеного будівництва прибудову до кіоску торгівельно-зупиночного павільйону «А-1»розміром (10,0х7,75). Після набуття права власності на споруду кіоску відповідач добудувала торгівельно-зупиночний комплекс, проте здійснила добудову без належним чином складеного проекту будівництва та подальшого введення його в експлуатацію, у звязку з чим вказане будівництво відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України вважається самочинним. Також, відповідач зазначила, що станом на 28.05.2009р. у Інгулецькому суді знаходяться документи по узаконенню самочинного будівництва, розгляд яких призначений на 15.06.2009р. У відзиві на позов відповідач просить відмовити в позові посилаючись на те, що висновки прокурора про самовільне зайняття відповідачем спірної земельної ділянки є безпідставними, оскільки відповідачем право користування земельною ділянкою набуто відповідно до вимог ст. 377 ЦК України. Тобто, до набувача за договором купівлі-продажу нерухомого майна перейшло право користування земельною ділянкою площею 0,0210га. Використання земельної ділянки, право на яку набуто правомірно, але без правовстановлюючих документів на неї, не може бути кваліфіковано як самовільне зайняття земельної ділянки, а за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів відповідальність чинним законодавством не передбачена. Оскільки відсутній факт самовільного зайняття земельної ділянки, то відсутні і підстави для нарахування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки. Крім того, відповідач зазначає, що з метою оформлення правовстановлюючих документів на користування вказаною земельною ділянкою нею були замовлені висновки щодо місця розташування земельної ділянки, погодження вилучення земельної ділянки з її користувачем, проект обґрунтування земельної ділянки, проектні матеріали ремонту торгівельно-зупиночного комплексу, проте зазначені документи позивачем не затверджені та знаходяться на стадії оформлення, відповідач у звязку з неможливістю оформлення правовстановлюючих документів, починаючи з 01.01.2009р., здійснює систематичну сплату за землю. За викладеного, відповідач просить у позові прокурору відмовити.

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 12.06.2009р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та відповідача, господарський суд

ВСТАНОВИВ :

11.01.2007р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 був укладений біржовий договір купівлі-продажу за умовами якого відповідач придбала у гр. ОСОБА_2 металоконструкцію кіоску розміром 2,94х 4.58, розташованого за адресою: м. Кривий Ріг, вул. 50 років Жовтня.

В подальшому, відповідач добудувала до кіоску торговельно-зупиночний комплекс без належним чином затвердженого проекту та дозволу, що згідно до вимог ч. 1 ст. 376 ЦК України вважається самочинним будівництвом. Зазначене підтверджено відповідачем у ході судового розгляду справи.

11.01.2008р. управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Дніпропетровській області (Криворізьким міжрайонним відділом) було проведено перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства яким встановлено, що Субєктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_1 використовується самовільно земельна ділянка площею 0,021га по вул. 50 років Жовтня для розміщення кафе та будівництва торговельно-зупиночного комплексу. Будівництво розпочато з травня місяця 2007р. Раніше на вказану земельну ділянку був оформлений державний акт на право постійного користування землею від 30.05.2001р. Шр №290 громадянці ОСОБА_2, який припинено рішенням міської ради від 24.01.2007р. № 869. Порушено ст. 125 Земельного кодексу України. Розрахована шкода складає 5284 грн. 13 коп., про що було складено акт, протокол та припис (а.с.27-30).

Вивчивши надані документи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності та інше.

Статтею 83 Земельного кодексу передбачено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані обєкти комунальної власності.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності або право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі ( на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації забороняється.

Таким чином, наданими документами встановлено, що відповідач самовільно використовує земельну ділянку площею 0,021га, яка розташована за адресою: вул.. 50 років Жовтня у м. Кривому Розі, поблизу автостанції «Інгулець»станом на 12.06.2009р. під розміщення торгівельно-зупиночного комплексу без документів, що посвідчують права власності або право користування вказаними земельними ділянками, яка відповідно до приписів ст. 83 Земельного кодексу України є власністю Криворізької міської ради.

Відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Розмір, заподіяної шкоди самовільним використанням спірної земельної ділянки, розрахований Криворізьким міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963 становить - 5284 грн. 13 коп. (а.с.24).

Відповідач не надав суду доказів, які б підтверджували правомірне використання вищезазначеної спірної земельної ділянки. Посилання відповідача на те, що документи по оформленню земельної ділянки та узаконенню самовільно добудованого нею нерухомого майна, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки такі твердження не є доказами правомірного користування земельної ділянки та суперечать нормам чинного законодавства про те, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється ( ст. 125 Земельного кодексу України).

Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст.ст. 12, 83, 125, 156 Земельного кодексу України, Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

1. Зобовязати Фізичну особу підприємця ОСОБА_1 (50102, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) повернути власнику земельної ділянки в особі Криворізької міської ради самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,021га за фактичним розміщенням зупиночно-торгівельного комплексу за адресою: м. Кривий Ріг, вул. 50 річчя Жовтня, поблизу автостанції «Інгулець»та сплатити 5284 грн. 13 коп. (пять тисяч двісті вісімдесят чотири грн.13 коп.) за безоплатне користування землею.

2. Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (50102, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) :

- в доход державного бюджету в особі Відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ( 49027,м. Дніпропетровськ, пл. Шевченко, 7, р/р № 31118095700005 відділення банку УДКУ Дніпропетровської області, МФО 805012, ЗКПО 24246786, КБК 22090200) державне мито в сумі 187 ( сто вісімдесят сім) грн. ;

- в доход державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (р/р № 31211259700005 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786, КБК 22050000) 312 грн. 50 коп. (триста дванадцять грн. 50 коп.) на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

СуддяЛ.В. Жукова Рішення підписано 15.06.2009р. відповідно до ст.ст. 84, 85 ГПК України.