Рішення № 55414644, 25.01.2016, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________

Провадження №22-ц/790/439/16 Головуючий 1-ої інст.: Справа № 644/401/15-ц Черняк В.Г. Категорія: інші Доповідач: Швецова Л.А.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого : Швецової Л.А.,

суддів : Малінської С.М., Бровченка І.О.,

за участі секретаря : Єрьоменко О.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу

за апеляційними скаргами Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» та Управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області

на рішення Орджонікідзевського районного суду міста Харкова від 04 листопада 2015 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе», третя особа Управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, про видачу довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе»; третя особа Управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про видачу довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в якому, з урахуванням уточнень, просив визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у видачі довідки про заробітну плату за період з 23.05.1986 року по 06.06.1986 року за роботу у зоні відчуження Чорнобильської АЕС - неправомірними; визнати довідки від 17.03.2008 року б/н та від 18.11.2014 року № 167 видані ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» - недійсними; зобов'язати відповідача зробити перерахунок та видати довідку встановленого зразка про заробітну плату за період з 23.05.1986 року по 06.06.1986 року за роботу у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з урахуванням довідки Фрунзенського районного військового комісаріату м. Харкова від 21.01.1991 року № 1-отд та картки обліку доз радіаційного опромінювання; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2 витрати по оплаті за проведення експертизи в сумі 4620 гривень.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 04 листопада 2015 року позов ОСОБА_2 до ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе», третя особа Управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, про видачу довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС - задоволено.

Визнати дії ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» щодо відмови ОСОБА_2 у видачі довідки про заробітну плату за період з 23.05.1986 року по 06.06.1986 року за роботу у зоні відчуження Чорнобильської АЕС - неправомірними.

Визнати довідки від 17.03.2008 року б/н та від 18.11.2014 року № 167 видані ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» ОСОБА_2 - недійсними.

Зобов'язати ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» зробити перерахунок та видати ОСОБА_2 довідку встановленого зразка про заробітну плату за період з 23.05.1986 року по 06.06.1986 року за роботу у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з урахуванням довідки Фрунзенського районного військового комісаріату м. Харкова від 21.01.1991 року № 1-отд та картки обліку доз радіаційного опромінювання ОСОБА_2

Стягнути з ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» на користь ОСОБА_2 витрати по оплаті за проведення експертизи в сумі 4620 гривень.

Стягнути з ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» на користь держави (одержувач: УДК в Орджонікідзевському районі м. Харкова, код: 37999701, банк: ГУДКУ у Харківській області, МФО: 851011, р/р: 31214206700009, КБК: 22030001) судовий збір в сумі 243 гривні 60 копійок.

Не погодившись із вказаним вище рішенням суду першої інстанції представник АТ «ХТЗ» звернувся до апеляційного суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 04 листопада 2015 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В обгрунтування апеляційної скарги вказав, що судом першої інстанції в рішенні від 04 листопада 2015 року відсутні посилання на нормативно-правові акти, якими суд першої інстанції керувався та не вказано, чому суд відхилив заперечення відповідача та третьої сторони та прийняв до уваги лише висновки судово-економічної експертизи, що порушує норми ЦПК України.

Також, не погодившись з рішенням районного суду, з апеляційною скаргою звернулося Управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області. У вказаній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог, в обгрунтування вказали, що нарахування пенсії позивачу було проведено на підставі архівної довідки, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України і тому підстав для видачі довідки не має.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з»явилися, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційні скарги підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами, а відповідач та третя особа не підтвердили належним чином свої заперечення проти позовних вимог ОСОБА_2

А відтак, право позивача порушене, оскільки відсутність довідки про перерахунок заробітної плати позбавляє його права на призначення та отримання відповідного підвищення пенсії, внаслідок чого він вимушений звернутись до суду з даним позовом, а законність вимог позивача підтверджується нормативними актами. Крім того, згідно до висновку судово-економічної експертизи № 4721 від 30.07.2015 р., в обсязі наданих документів, з урахуванням зазначених умов щодо встановлення зон небезпеки та підвищення годинної тарифної ставки, розмір заробітної плати ОСОБА_2 за період перебування на спеціальних військових зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказаний у довідці від 18.11.2014 року №167, обчислено відповідачем не у відповідності до вимог чинного на той час законодавства.

З таким висновком суду, судова колегія не погоджується, з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 213, 214 ЦПК України рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

У справі встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, що підтверджується посвідченням, виданим Харківською обласною державною адміністрацією. Згідно з довідкою МСЕК позивач є інвалідом 2-ої групи безстроково за захворюванням, пов'язаним з роботами із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ВАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» 17 березня 2008 року на ім'я позивача видано довідку про те, що йому за роботу в населених пунктах зони відчуження з 24 травня 1986 року по 06 червня 1986 року нарахована заробітна плата 119 рублів 81 копійка за 4 дні. Також, в довідці вказана зона відчуження - 3.

18 листопада 2014 року ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» ОСОБА_2 видано довідку, про те, що йому за роботу в населених пунктах зони відчуження в період з 23.05.1986 року по 06.06.1986 року по місцю роботи АО «ХТЗ» ЦТТ на посаді тракториста в сумі 81 руб. 80 коп. Також, в довідці вказана зона відчуження - 3.

Згідно відповіді від 11 серпня 2014 року вих. № 103, виданої ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе», на заяву ОСОБА_2 про перерахунок заробітної плати за час перебування в зоні ЧАЕС з 23.05.1986 року по 06.06.1986 року, із зазначенням номер зони немає можливості, так як в архівній довідці № 179/9666 від 21.07.2014 року номер зони не вказаний.

Військовою частиною № 15731 від 05 березня 1987 року, видано довідку про те, що згідно журналу обліку радіоактивного опромінювання № 2 військовослужбовець ОСОБА_2 має чотири виїзди (28, 29, 30, 31 травня 1986 року) в зону підвищеної радіації № 3 та його гранична доза опромінення складає 24,35 рентген.

Відповідно до довідки № 1отд від 21 січня 1991 року, виданої Фрунзенським районним військовим комісаріатом м. Харкова, ОСОБА_2 в період з 24.05.1986 року по 06.06.1986 року проходив спец. збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. За цей час ОСОБА_2 виїжджав в третю зону для виконання робіт в район атомної станції 11 разів (25.05, 26.05, 27.05, 28.05, 29.05, 30.05, 31.05, 01.06, 02.06, 03.06, 04.06.1986 року).

З 01 січня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Указаним нормативним актом проведено перерахунок пенсії за інвалідністю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (позивач був призваний на військові збори як військовозобов'язаний) та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди; за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II -4,1 - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Разом з тим вимоги до заповнення довідок про заробітну плату встановлені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1; постановою Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забруднення навколишнього середовища»; розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати»; розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 № 1031-рс «Про оплату праці військовослужбовців-учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС»; постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 № 153/10-43; постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції»; постановою Ради Міністрів СРСР віл 08 травня 1986 року № 168-5 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції»; розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 06 січня 1988 року № 12-р; постановою НКП СРСР від 02 квітня 1930 року «Про середній заробіток і оплату за неповний місяць» і Основними положеннями по обліку праці та заробітної плати у промисловості і будівництві, затвердженими Держкомпраці СРСР, Мінфінансів СРСР і ЦСУ СРСР 27 квітня 1973 року.

Зі змісту висновку судової економічної експертизи вбачається, що розрахунок оплати праці ОСОБА_2 у 3-ій зоні небезпеки, нарахування премії та інших доплат, експертом був зроблений з порушенням вимог п. 4 Постанови Ради Міністрів УРСР і Українського республіканського союзу ради Профсоюзів від 10.06.1986 № 207-7, роз'ясненням Держкомпраці СРСР від 26.05.1986 року, а саме не з тарифних ставок.

Відповідно до роз'яснень Міністерства соціальної політики України , наданим у листі від 31.10.1997 року № 06/к-1837 , у тому випадку, коли підприємством, установою, організацією було неправильно проведено оплату праці осіб, які в період 1986-1990 року брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в даний час підприємство, установа, організація на підставі первинних документів повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством. Нарахована чи донарахована в даний час заробітна плата не індексується і не виплачується, враховується тільки для розрахунку пенсії - лист Міністерства праці та соціальної політики України від 31.10.1997 року № 06/к-1837.

В порушення цих вимог заробітну плату ОСОБА_2 обчислено судовим експертом з урахуванням індексів інфляції, що призвело до різниці між заробітною платою ОСОБА_2 за період перебування у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25.05.1986 року обчисленою судовим експертом та заробітною платою обчисленою у довідці відповідача ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» станом на 18.11.2014 року.

Крім того, експертом була нарахована премія позивачу, як і інші виплати виходячи не з первинних документів і фактично отриманої позивачем заробітної плати, а з вимог діючого на той час законодавства.

Таким чином, експертом безпідставно нарахована ОСОБА_2 премія за роботу в зоні ЧАЕС та здійснена індексація недорахованої заробітної плати. Крім того, при нарахуванні ОСОБА_2 оплати праці за роботу у зонах небезпеки, нарахування премії та інших доплат, експертом зроблені помилки - нарахування здійснювалися не з суми тарифної ставки.

За таких обставин, судова колегія вважає, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача видати довідку про заробітну плату у відповідності до висновку судово-економічної експертизи - не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.4; 313, 316, 317, 319, 325 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» задовольнити.

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області задовольнити .

Рішення Орджонікідзевського районного суду міста Харкова від 04 листопада 2015 року скасувати.

В задовольнянні позовних вимог ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе», третя особа Управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, про видачу довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді