Постанова № 55395310, 29.01.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2016 року Справа № 813/3264/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Грень Н. М.,

секретар судового засіданняГавірко О.О.,

представник позивачаОСОБА_1,

представник відповідачане прибув,

представник третьої особиОСОБА_2,

третя особаОСОБА_3,

третя особаОСОБА_4,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_4, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, про скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_4, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 про скасування рішень державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області про реєстрацію за нижчепереліченими особами прав власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,12 га кожна, що розташовані за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Оброшинська сільська рада:

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3722244 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1548067);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 2642152 від 28.05.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_7 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1088018);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3719924 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_8 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1546906);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3827617 від 10.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_9 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1593067);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3721120 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_10 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1547517);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3723206 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_11 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1548549);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3759605 від 08.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1564422);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3720473 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_12 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1547241);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3722751 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_13 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1548340);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_29 про державну реєстрацію прав за номером 9671723 від 30.12.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_14 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 4139681);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_29 про державну реєстрацію прав за номером 9688646 від 30.12.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_15 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 4147029);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_29 про державну реєстрацію прав за номером 4731286 від 03.08.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_16 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 2003911);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_30 про державну реєстрацію прав за номером 4193711 від 22.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_17 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1755467);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_30 про державну реєстрацію прав за номером 4163567 від 20.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1742728);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3721656 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_31 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1547781);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_30 про державну реєстрацію прав за номером 9516195 від 25.12.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_32 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 4060194);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_30 про державну реєстрацію прав за номером 6508768 від 08.10.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_20 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 2766140);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 3714438 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_21 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1544286);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_30 про державну реєстрацію прав за номером 11426006 від 05.03.2014 року про реєстрацію за ОСОБА_22 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 4888884);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_30 про державну реєстрацію прав за номером 5923137 від 16.09.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_23 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 2514037);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_30 про державну реєстрацію прав за номером 4151332 від 19.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_24 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1735994);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_30 про державну реєстрацію прав за номером 5874006 від 13.09.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_25 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 2492525);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_33 про державну реєстрацію прав за номером 4685566 від 01.08.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_26 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1984532);

- рішення державного реєстратора ОСОБА_34 про державну реєстрацію прав за номером 11797421 від 20.03.2014 року про реєстрацію за ОСОБА_27 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 5055832).

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що розпорядженням голови Пустомитівської районної державної адміністрації №1245 від 29.12.2012 року Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту земельні ділянки у земельному масиві «За галатовичем» передано у власність третім особам. Зазначає, що вказане розпорядження скасоване рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року. У звязку із цим вважає, що рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на вищевказані земельні ділянки підлягають скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Через канцелярію суду 20.01.2016 року надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Представник третьої особи ОСОБА_24, треті особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у попередньому судовому засіданні проти позову заперечили, просили у його задоволенні відмовити повністю.

Суд заслухав пояснення сторін, з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та встановив наступне.

За згодою Української академії аграрних наук у 2001 році жителям ІНФОРМАЦІЯ_1 надані у користування для городництва земельні ділянки у земельному масиві «За Галатовичем» площею по 0,05 0,10 га, які перебували у постійному користуванні ДП «Дослідне господарство «Оброшине».

Розпорядженням голови Пустомитівської РДА Львівської області № 642 від 22.06.2011 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням голови Пустомитівської РДА Львівської області № 1245 від 29.12.2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту. Цим же Розпорядженням вирішено передати зазначеним громадянам у власність земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року розпорядження голови Пустомитівської РДА Львівської області № 1245 від 29.12.2012 року визнано протиправним та скасовано.

Відтак, позивачем 26.11.2014 року подано до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції заяву про скасування реєстрації права власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту площею 0,12 га за третіми особами на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року.

Реєстраційна служба Пусомитівського районного управління юстиції листом від 05.12.2014 року за вих. №02.2-04/006 повідомила, що вказане рішення не зобовязує реєстраційну службу здійснювати будь-які дії, оскільки, процедура прийняття і розгляду заяв щодо внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру прав на нерухоме майно визначає Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру прав на нерухоме майно, затверджений Наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12.12.2011 року. Відповідно до вказаного порядку, у разі внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заінтересованою особою є особа, в інтересах якої, на підставі рішення суду, скасовано рішення державного реєстратора (чи скасовано державну реєстрацію права власності).

Відтак, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.

Однак, в процесі розгляду адміністративної справи, Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2015 року скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року, якою визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області №1245 від 29.12.2012 року та закрито провадження у справі. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.10.2015 року відмовлено у відкритті касаційного провадження. Відтак, розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області №1245 від 29.12.2012 року Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту є чинним.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до ч.1 ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав (ч. 1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"Згідно пункту 1 статті 8 Закону орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України, згідно зі ст.ст. 10, 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У відповідності з положеннями ст.ст. 15, 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, приймає рішення про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державном реєстрі прав та здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок державної реєстрації прав визначений статтею 15 Закону, відповідно до якого державний реєстратор: приймає і перевіряє документи, що подаються до державної реєстрації прав, реєструє заяву, встановлює факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в ній або зупинення державної реєстрації, вносить запис до Державного реєстру прав, видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону, надає витяги з Державного реєстру прав про зареєстровані права.

Підставами для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно відповідно до статті 19 Закону, є: договори, укладені у порядку, встановленому законом; свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону, свідоцтва про право власності, державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом: рішення судів, що набрали законної сили: інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

При цьому, згідно з п. 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Згідно з частинами 1,2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки слугувало Розпорядження голови Пустомитівської РДА №1245 від 29.12.2012 року.

Згідно з частинами першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що рішення про державну реєстрацію прав прийняті законно та правомірно, обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставними, оскільки Розпорядження яке слугувало підставою для реєстрації права власності на вказані земельні ділянки є чинним згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2015 року. Відтак, вказане є підставою для відмови у задоволенні позову.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі належить покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1.У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Постанова може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст постанови складено та підписано 03.02.2016 року.