Постанова № 55386969, 02.02.2016, Овруцький районний суд Житомирської області

Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/4274/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, в якому просила визнати протиправною відмову відповідача та зобов'язати його призначити їй пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи тим, що постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю та є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС.

Сторони в судове засідання не з'явились. У позовній заяві позивач просить справу розглянути без її участі. Представник позивача подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує. Відповідач подав заперечення проти позову, у яких просив у задоволенні позовних вимог відмовити, справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю з 26.04.1986 року по теперішній час у с.Гошів Овруцького району Житомирської області, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 (4 категорія), довідкою виконкому Гошівської сільської ради Овруцького району Житомирської області від 23.06.2015 року № 588, паспортом громадянина України серії НОМЕР_2.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року с.Гошів Овруцького району Житомирської області віднесено до посиленого радіоекологічного контролю.

Позивач, 24.06.2015 року звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на п'ять років та додала до заяви необхідні документи, в тому числі копію посвідчення потерпілого 4 категорії.

Листом за № 9129/02 від 03.07.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відмовило позивачу в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку з тієї підстави, що нею не пред'явлено оригіналу посвідчення потерпілого у зв'язку із його втратою.

Листом за № 07-04/12248 Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької РДА позивачу відмовлено у видачі дублікату посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VІІІ внесено зміни до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виключено зону посиленого радіологічного контролю, до якої згідно з переліком затвердженим постановою КМ України від 23.07.1991 року № 106 відносилось с.Гошів Овруцького району Житомирської області, а відтак, останнє не відноситься до зони радіоактивного забруднення, а тому на момент звернення позивача правових підстав для видачі дублікату посвідчення немає.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Приписами статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема як особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Зокрема, відповідно до абзацу 6 пункту 2 частини 1 статті 55 вказаного закону, особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років - зменшення віку передбачено 2 роки та додатково 1 рік за кожні 3 роки проживання, але не більше 5 років.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Жінки, пенсійний вік яким знижено відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 5 років, і які народились у період з 01.04.1963 року по 30.09.1963 року, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 52 років.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Пунктом 2.9 вказаного Порядку передбачено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації), та вік.

Оскільки позивач мала посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серія В-1 № 053544, видане 28 травня 1994 року уповноваженим на той час органом, а саме Овруцькою районною державною адміністрацією, що стверджується його копією, яке було дійсним і відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року за № 51 не підлягало перереєстрації, отже, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на пенсійне забезпечення при досягненні 52 років відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому позов в частині зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до цього закону підлягає задоволенню, тоді як в решті вимог - у задоволенні позову слід відмовити.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 487,20 грн.

Тому керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задоволити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 03 липня 2015 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області понесені судові витрати в розмірі 487,20 грн.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. І. Вачко