Окрема думка судді № 55379588, 27.01.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

Окрема думка

В порядку ч. 3 ст. 25 КАС України

"27" січня 2016 р. Справа № 816/4520/15

З ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2016 року по справі № 816/4520/15 я незгодна, з наступних підстав.

Пунктом 55.1 ст. 55 ПК України встановлено, що податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.

Порядок оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду органами доходів і зборів був затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 25.12.2013 року № 848 та зареєстрований Мінюстом України 17.01.2014 року за № 99/24876.

З матеріалів справи убачається, що за наслідками розгляду скарги ПП «Еліта» ГУ ДФС у Полтавській області 04.11.2015 року прийнято рішення, яким з метою усунення виявлених перевіркою порушень, встановленого Інструкцією порядку електронного документообігу між платниками податків та контролюючими органами з приводу подання податкових документів в електронному вигляді із використанням електронного цифрового підпису посадовим особам Миргородської ОДПІ запропоновано вжити всіх необхідних заходів щодо поновлення договору про визнання електронних документів з ПП «Еліта», а ПП «Еліта» - дотримуватись положень ст. 93 ЦК України щодо перебування за місцезнаходженням юридичної особи, Закону України від 01.07.2004 року № 755 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а також ПК України при веденні фінансово-господарської діяльності підприємства (а.с. 49-51).

Порядок електронного документообігу між платниками податків та контролюючими органами з приводу подання податкових документів в електронному вигляді із використанням електронного цифрового підпису регламентується Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженою наказом ДПА України від 10.04.2008 № 233, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 року за № 320/15011 (далі - Інструкція).

Розділом І Інструкції визначено, що подання податкових документів в електронному вигляді - це подання податкових документів до органів ДФС у визначеному для документообігу порядку за умови включення платника податків до системи подання податкових документів в електронному вигляді.

Платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства на підставі укладеного з контролюючим органом Договору.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246.

Задовольняючи позовні вимоги ПП «Еліта», суд першої інстанції не пересвідчився що договір № 170620151 від 17.06.2015 року, укладений між Миргородської ОДПІ та ПП «Еліта» про визнання електронних документів, поновлений.

Ці обставини залишені поза увагою і суду апеляційної інстанції. В свою чергу, з апеляційної скарги Миргородської ОДПІ не вбачається, що апелянт знайом з рішенням ГУ ДФС у Полтавській області 04.11.2015 року та виконав його.

Слід зазначити, що контролюючий орган має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадках, визначених у п. 4 р. 6 додатка 1 до Інструкції, - у випадку ненадання Платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації.

Крім того, я вважаю, що у суду першої інстанції не було підстав для виходу за межі позовних вимог ПП «Еліта» та визнання неправомірними дій ДФС України фактично щодо відмови в реєстрації податкових накладних платниками податку на додану вартість - ПП «Еліта» продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки станом на 09.10.2015 року договір № 170620151 від 17.06.2015 року, укладений між Миргородської ОДПІ та ПП «Еліта» про визнання електронних документів, був розірваний.

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Мельнікова Л.В.