Ухвала суду № 55377288, 01.02.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 лютого 2016 року № 810/293/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши позовну заяву публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Славкіної Марини Анатоліївни до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

28 січня 2016 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулося публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Славкіної М.А. (далі - ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк") з позовом до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 7 грудня 2015 р. № 0017961502.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у даній справі суддею встановлено таке.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно з вимогами ч.ч. 4, 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як убачається з ч.ч. 3, 7 ст. 56 КАС України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, дана заява подана від імені ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" та підписана уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіною М.А., проте, у матеріалах, доданих до позовної заяви, відсутні докази на підтвердження повноважень Славкіної М.А. діяти від імені ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" (довіреність, наказ, витяг з ЄДРПОУ тощо).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону № 3674-VI.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, розмір судового збору становить 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати, що встановлена законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2016 р. розмір мінімальної заробітної плати становить 1378 грн 00 коп. згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік").

Крім того, як убачається з ч.ч. 1 - 2 ст. 9 названого Закону, судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Як убачається з позовної заяви, вона містить вимогу майнового характеру (визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення).

Проте, ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" не було долучено до позовної заяви документу на підтвердження сплати судового збору.

Дана обставина підтверджується актом від 28 січня 2016 р., складеним Відділом документального забезпечення та контролю (канцелярія).

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

З наявної позовної заяви та доданих до неї матеріалів убачається, що позивачем самостійно було направлено на адресу відповідача копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Враховуючи, що позивач не є суб'єктом владних повноважень він зобов'язаний виконувати вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України, однак ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" цьго зроблено не було.

Дана обставина підтверджується актом від 28 січня 2016 р. складеним Відділом документального забезпечення та контролю (канцелярія).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням.

Як убачається з позовної заяви, ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в обгрунтування позовних вимог посилається на постанови Правління НБУ від 20 листопада 2014 р. № 733, від 19 березня 2015 р. № 188, рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20 листопада 2014 р. № 123, від 17 лютого 2015 р. № 35, від 20 березня 2015 р. № 63 та листи від 11 грудня 2014 р. № 20/1/3-17397, 25 лютого 2015 р. № 20/1/3-2469, від 26 березня 2015 р. № 20/1/3-4780, однак, зазначені документи до позовної заяви долучено не було.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно з вимогами ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

За такик обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" з наданням часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 29 лютого 2016 р. шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору та доказів зарахування його до спеціального фонду Державного бюджету України, документів на підтвердження повноважень Славкіної М.А. діяти від імені ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк", витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, копії позовної заяви та додатків для неї для відповідача, копії постанов Правління НБУ від 20 листопада 2014 р. № 733, від 19 березня 2015 р. № 188, копії рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20 листопада 2014 р. № 123, від 17 лютого 2015 р. № 35, від 20 березня 2015 р. № 63 та копії листів від 11 грудня 2014 р. № 20/1/3-17397, 25 лютого 2015 р. № 20/1/3-2469, від 26 березня 2015 р. № 20/1/3-4780, а також документи на підтвердження надсилання та вручення зазначених листів відповідачу.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залишити без руху позовну заяву публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Славкіної Марини Анатоліївни до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 29 лютого 2016 року.

3. Копію ухвали надіслати публічному акціонерному товариству "Всеукраїнський Акціонерний Банк".

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Виноградова О.І.