Постанова № 55374523, 28.01.2016, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/2453/15-а

13 год. 31 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Якимець Х.В.,

представника позивача Марусяк М.В.,

представника відповідача Тесліцького А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Універсам" про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просить суд винести рішення, яким застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді - зобов'язання ОСОБА_3, директора ТзОВ "Універсам", зупинити повністю експлуатацію шляхом відключення від електромережі приміщення за координатами "5" площею 14, 1 м кв. на першому поверсі будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", що розташований за адресою АДРЕСА_1 до повного виконання заходів відносно нього, визначених приписом Управління ДСНС у Чернівецькій області від 25.11.2015 року.

Обґрунтовуючи адміністративний позов позивач зазначив, що за результатами проведеної планової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту приміщень магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" ТОВ "Універсам" складено Акт перевірки №366 від 25.11.2015 р. та припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту від 25.11.2015 року. Під час проведеної перевірки виявлено ряд суттєвих порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, за невиконання яких відповідального за пожежу безпеку магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" ТОВ "Універсам" ОСОБА_4 притягнено до адміністративної відповідальності та накладено штраф у сумі 34 гривні. У зв'язку з неповним виконанням припису про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту від 25.11.2015 р. позивач вважає, що виявлені порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а відтак потребують застосуванню заходів реагування.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позові та заяві про уточнення позовних вимог від 28.01.2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Згідно зі ст. 1, ч. 5 ст. 4, ч.7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року N 877-V (далі - Закон N 877-V) державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій. Виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень. Повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону N 877-V передбачено, що органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб'єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійснення цього заходу.

Відповідно до ст. 64 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб. Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення. До складу центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, і його територіальних органів входять: органи державного нагляду у сфері пожежного нагляду; органи державного нагляду у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки; підрозділи забезпечення та інші структурні підрозділи.

Згідно зі ст. 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення. Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Як встановлено в ході судового розгляду справи позивачем була проведена планова перевірка додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту приміщень магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" ТОВ "Універсам" складено Акт перевірки №366 від 25.11.2015 р. та винесено припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту від 25.11.2015 року. (а.с. 26-33).

Згідно зазначеного припису відповідача було зобов'язано усунути виявлені порушення пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту до 25.12.2015 р., однак станом на день винесення постанови, відповідач не усунув повністю заходи зазначені у приписі від 25.11.2015 р., що було визнано ним у судовому засіданні.

Враховуючи те, що приміщення ТзОВ "Універсам" є місцем постійного скупчення значної кількості людей, подальша діяльність відповідача може створювати загрозу їх життю та здоров'ю, навколишньому природному середовищу, суд дійшов до висновку про правомірність заявлених позовних вимог та необхідності застосування відповідних заходів реагування.

В судовому засіданні відповідач повністю визнав встановлені порушення та заявлені позовні вимоги. З урахуванням вищенаведеного та встановлених обставин по справі, суд робить висновок що вимоги Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області є правомірним та таким, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) - зобов'язати ОСОБА_3, директора ТОВ Універсам" (ідентифікаційний №22838672) зупинити повністю експлуатацію шляхом відключення від електромережі приміщення за координатами "5" площею 14, 1 м кв. на першому поверсі будівлі магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", що розташований за адресою АДРЕСА_1 до повного виконання заходів відносно нього, визначених приписом Управління ДСНС у Чернівецькій області від 25.11.2015 року.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Брезіна

Постанова в повному обсязі складена 02 лютого 2016 р.