Постанова № 55373449, 02.02.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/12742/15-а

Провадження № 2-а/750/52/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого судді Супруна О.П.

при секретарі Носенко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

встанов и в :

24 грудня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у наданні йому щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, протиправними та зобовязати відповідача призначити йому виплатуз часу подання заяви (04 грудня 2015 року) щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житло-комунальних послуг, передбаченою Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014.

У судове засіданняпозивачта представник відповідача не зявилися, про час і місце розгляду справи оповіщені. Позивач у письмовій заяві просив позов задовольнити, а справу розглядати за його відсутності. Представник відповідача про причини неявки суду не повідомила, у письмових запереченнях просила відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є військовослужбовцем військової частини А4444, яка передислокована з смт. Приморський (м. Феодосія) в м. Чернігів.

27 листопада 2014 року, на підставі поданих документів, рішенням управління ОСОБА_1 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

30 січня 2015 року на адресу управління надійшов лист Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, який направляв для користування в роботі лист Міністерства соціальної політики Україні від 22.01.2015 № 684/о/14-15/5. В листі зазначалось про те, що питання надання сім'ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, як переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення ані терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплат житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житлом та не отримує виплат на зазначені цілі.

Відповідно до Положення про управління праці та соціального захист населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, затвердженого рішення районної у місті ради шостого скликання від 27 грудня 2014 року, з питань здійснення делегованих повноважень органами виконавчої влади у сфері соціального захист населення управління підпорядковане Департаменту соціального захисту населені Чернігівської обласної державної адміністрації. Також, управління в своїй роботі керується наказами, нормативними та інструктивними документами Департаменту.

30 січня 2015 року управлінням, з метою попередження нецільового використання бюджетних коштів, винесено розпорядження № 05-15/244 відповідно до якого було припинено виплату допомоги з 01.02.2015 до з'ясування.

04 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради із заявою подовжити йому виплату щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Листом № 05-06/28804 від 18.12.2015 управлінням було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки позивач отримує грошову компенсацію за піднайом житла з 09.07.2014 (а.с. 4).

Відповідно до Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям ЗС України за піднайом (найом) ними житлових приміщень, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450, у 2014 року грошова компенсація за піднайом (найом) жилого приміщення виплачується: особам офіцерського складу у разі, коли вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби, не отримали за рахунок держави грошову компенсацію за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло, курсантам вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають сімї, у разі ненадання їм жилої площі в сімейних гуртожитках, відсутності таких гуртожитків та жилого приміщення за місцем проходження ними військової служби (навчання).

Виплата грошової компенсації здійснюється за розрахунком (заявкою) потреби в коштах на компенсацію за піднайом житла який подає військова частина (установа) на наступний місяць та до 20 числа кожного місяця до ГКЕУ ЗС України. Заявки повинні містити обґрунтування потреби в коштах та детальні розрахунки. Заявки підписуються командиром (начальником) військової частини (установи, організації), начальником фінансового органу та посадовою особою, яка наказом командира (начальника) визначена відповідальною за зазначений напрямок.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч. 10 ст. 14 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей військовослужбовці та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та компенсації відповідно до цього Закону, користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями, встановленими для громадян України законами та іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями органів місцевого самоврядування. Якщо такі особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їм надається за їх вибором пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави, крім випадків, передбачених законами.

Оскільки щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та грошова компенсація за піднайом (найом) житла, що передбачена Порядком виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450, мають різну правову природу, суд доходить висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.71, 94, 159 -163,167, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до У правління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові щодо відмови у наданніПорві ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради призначити виплату ОСОБА_1 з часу подання заяви (04 грудня 2015 року) щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. у відшкодування судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.П. Супрун