Постанова № 55370408, 25.12.2015, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/5866/15-а

Провадження № 2-а/500/183/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Смокіної Г.І.,

при секретарі Івановій Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ізмаїла справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо зменшення розміру її пенсії, починаючи з липня 2015 року, та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити, починаючи з липня 2015 року, нарахування пенсії в розмірі, перерахованому з 09.01.2014 року, та провести її виплату, мотивуючи тим, що постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26.03.2014 року визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за довідкою про складові заробітної плати від 24.12.2013 року № 13-03-232/211, в тому числі, з урахуванням графи «інші виплати», та зобовязано нарахувати і виплатити їй пенсію в новому розмірі з 09.01.2014 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2014 року постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 25.06.2014 року залишено без змін. На виконання судових рішень відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 09.01.2014 року з урахуванням графи «інші виплати», разом з цим розмір пенсії з 01.07.2014 року зменшився до 80% від заробітної плати. Згідно із Законом України «Про державну службу» пенсію їй як державному службовцю призначено в розмірі 87% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому зменшення розміру пенсії з урахуванням 80% від заробітку вважає незаконним.

В судове засідання позивач не прибув, надав заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях, згідно яким на виконання судових рішень з 01.09.2014 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії в розмірі 80% від заробітної плати. Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-\/І були внесенні зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», якими зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 80%, які набули чинності з 01.10.2011 року і повинні застосовуватися до тих осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду з заявою для призначення (перерахунок) пенсій після 01.10.2011 року. Підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача з 09.01.2014 році з урахуванням розміру 87% від заробітної плати відсутні.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає позов підлягаючим задоволенню з таких підстав.

Статтею 6 Конституції України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, а за положеннями ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що позивач є одержувачем пенсії з 22.10.2010 року, загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку 87%.

09.01.2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат згідно з довідкою про складові заробітної плати від 24.12.2013 року № 13-03-232/211.

Листом від 17.01.2014 року № 8/С-01 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до вказаної довідки.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26.03.2014 року визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за довідкою 24.12.2013 року № 13-03-232/211, в тому числі, з урахуванням графи «інші виплати», та зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії в новому розмірі з 09.01.2014 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2014 року постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26.03.2014 року залишено без змін.

На виконання вищевказаних судових рішень з 09.01.2014 року позивачу здійснено перерахунок пенсії згідно довідці від 24.12.2013 року № 13-03-232/211.

Проте з липня 2015 року розмір пенсії позивача зменшився та згідно довідці управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 18.09.2015 року склав 1852,28 грн., що на 146,54 грн. менше, ніж у попередні місяці.

Листом відповідача від 06.07.2015 року позивача повідомлено про зменшення розміру пенсії позивача до 80 % від заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону України "Про державну службу" зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування..

Разом з цим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст.37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" змін не зазнали.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, позивач має право на нарахування пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції до внесення змін Законом "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Відповідно до п.1 ч. 2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення або окремих його положень.

Суд вважає за необхідне на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.

За таких обставин, підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру її пенсії з 01.07.2015 року та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про складові заробітної плати від 24.12.2013 року № 13-03-232/211, виходячи з розрахунку 87 відсотків від заробітної плати, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2015 року.

Керуючись ст.ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.07.2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про складові заробітної плати від 24.12.2013 року № 13-03-232/211, виходячи з розрахунку 87 відсотків від заробітної плати, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати

Суддя: ОСОБА_2