Ухвала суду № 55346777, 28.01.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 січня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/4822/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Носенка М.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ПП "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" - ОСОБА_2,

представника третьої особи - Виробничо-комерційного підприємства "Швея" - ОСОБА_3,

представника третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Швея" - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ПП "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" про закриття провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Приватного підприємства "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи: Виробничо-комерційне підприємство "Швея", Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Швея" про визнання протиправними дії та скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

25 грудня 2015 року ОСОБА_5 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи: Виробничо-комерційне підприємство "Швея", ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Швея" про визнання протиправними дій Приватного підприємства "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" щодо внесення 07 травня 2002 року запису в реєстрову книгу № 1 за реєстровим № 2 про реєстрацію за Виробничо-комерційним підприємством "Швея" права колективної власності на нежитлові приміщення загальною площею 499,5 кв.м., що розташовані за адресою: Полтавська область, смт. Чутово, вул. Жовтнева, 108; визнання протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: Полтавська область, Чутівський район, смт. Чутове, вул. Жовтнева, 108 за ВКП "Швея"; визнання протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером: 288670 від 08 лютого 2013 року щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: Полтавська область, Чутівський район, смт. Чутове, вул. Жовтнева, 108 за ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Швея".

Представник відповідача в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі, оскільки даний спір, на переконання відповідача, стосується переддоговірних відносин, а тому його не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача проти задоволення вказаного клопотання заперечував, наполягав на відмові у його задоволенні.

Представники третіх осіб в судовому засіданні заявлене клопотання підтримали.

Заслухавши доводи представника відповідача та думку представників позивача та третіх осіб, розглянувши подане клопотання та матеріали судової справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до приписів пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В силу положень пункту 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, у порядку адміністративного судочинства належить розглядати публічно-правові спори за участю субєкта владних повноважень, до яких, окрім іншого, відносяться суб'єкти, наділені владними управлінськими функціями в силу закону.

У зв'язку з наведеним, суд звертає увагу на такі обставини.

Даний спір стосується виконання відповідачем функцій стосовно державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Варто зазначити, що до 01.01.2013 порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва було визначено Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за №157/6445, відповідно до пункту 1.3 якого державна реєстрація прав проводилась реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Таким чином, відповідач був наділений владними управлінськими функціями щодо здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а тому підпадав під визначення поняття "суб'єкт владних повноважень", наведеного у статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що під час вчинення дій Приватним підприємством "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" щодо внесення 07 травня 2002 року запису в реєстрову книгу № 1 за реєстровим № 2 про реєстрацію за Виробничо-комерційним підприємством "Швея" права колективної власності на нежитлові приміщення загальною площею 499,5 кв.м., що розташовані за адресою: Полтавська область, смт. Чутово, вул. Жовтнева, 108, які позивач просить визнати протиправними, БТІ виконували повноваження державної реєстрації прав на нерухоме майно.

А відтак, даний спір є публічно-правовим, оскільки стосується виконання Приватним підприємством "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" владних управлінських функцій, у зв'язку з чим його належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

За викладених обставин, суд відхиляє як необґрунтовані посилання відповідача на те, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене вище, підстави для закриття провадження у справі - відсутні, а відтак, у задоволенні клопотання відповідача необхідно відмовити.

Керуючись статтями 3, 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника ПП "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" про закриття провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Приватного підприємства "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи: Виробничо-комерційне підприємство "Швея", Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Швея" визнання протиправними дії та скасування державної реєстрації - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та не може бути оскаржена. Заперечення проти неї може бути викладено в апеляційній скарзі на судове рішення за наслідками розгляду справи по суті.

Повний текст ухвали складено 01 лютого 2016 року.

СуддяС.С. Бойко