Ухвала суду № 55340352, 27.01.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року Справа № 876/2574/15 Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Сяйво» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року в адміністративній справі за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Сяйво» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання відсутності повноважень для нарахування сум відшкодувань витрат на виплату і доставку пенсій, визнання протиправним та скасування розрахунку,

встановив:

У грудні 2014 року позивач ТзДВ «Сяйво» звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України в Шевченківському районі м. Львова, в якому просив: 1) визнати відсутність повноважень відповідача для нарахування позивачу сум відшкодувань витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_2 за попередній 2013 рік в розмірі 13455,16 грн. та в місячному розрізі на 2014 рік по вказаному пенсіонеру в розмірі 7030,08 грн. за період з січня по червень 2014 року; 2) визнати протиправним та скасувати Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо пенсії, призначеної до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з 2014 року в частині визначення суми витрат на виплату та доставку пільгової пенсії до відшкодування з боку ТзДВ «Сяйво» по пенсіонеру ОСОБА_2 за попередній 2013 рік в розмірі 13455,16 грн. та в місячному розмірі на 2014 рік по вказаному пенсіонеру у розмірі 7030,08 грн. за період з січня по червень 2014 року.

Відповідач в суді першої інстанції позовних вимог не визнав, подав заперечення, просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2015 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

З цією постановою суду першої інстанції не погодився позивач ТзДВ «Сяйво» та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги апелянт посилається на те, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій породжує для позивача, якому він надісланий певні права та обов'язки, а відтак є актом управлінської діяльності суб'єкта владних повноважень. Також зазначає апелянт, що оскаржене рішення суду від 18.02.2015 року суперечить практиці вирішення такого роду спорів ВАС України.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 18.02.2015 р. та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, у якому просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено, що позивач ТзДВ «Сяйво» зареєстрований як юридична особа 03.07.1995 року, правонаступником ВАТ «Сяйво», платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 41-45).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

Суд першої інстанції об'єктивно встановив і підтверджується копіями розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2014 рік, що заборгованість для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної за списком №1 гр. ОСОБА_2 становить 13455,66 грн. (а.с. 6-9, 30-36).

З матеріалів справи видно, що спір сторін за своєю суттю зводиться до оскарження позивачем дій відповідача щодо нарахування сум відшкодувань витрат на виплату і доставку пільгової пенсії та розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління ПФУ № 21-1 від 19.12.2003 року, передбачено обов'язок підприємства на якому працювали відповідні працівники щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії.

Вимогами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100- відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.2, 6.4 розділу 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Крім цього, пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що УПФ України в Шевченківському районі м. Львова вправі визначати підприємству розмір суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, яка підлягає відшкодуванню, у тому числі і суму заборгованості за попередній період, шляхом надіслання розрахунку фактичних витрат у відповідності з вимогами законодавства.

Крім цього, суд першої інстанції вірно зазначив, що порушення відповідачем строків надіслання розрахунку фактичних витрат на 2014 рік свідчать про неналежне виконання ним своїх повноважень в частині забезпечення відшкодування Пенсійному фонду понесених витрат на виплату пільгової пенсії, однак не звільняє підприємство від обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що позивач ТзДВ «Сяйво» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і несе відповідальність по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тому обґрунтованим є висновок суду першої інстанції, що надіслання розрахунку фактичних витрат на виплату пільгової пенсії підприємству є необхідною умовою для своєчасного і повного відшкодування підприємством понесених Пенсійним фондом витрат на виплату пільгових пенсій.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об'єктивно встановлено обставини справи, оскаржена відповідачем постанова суду винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Сяйво» - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року в адміністративній справі за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Сяйво» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання відсутності повноважень для нарахування сум відшкодувань витрат на виплату і доставку пенсій, визнання протиправним та скасування розрахунку - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.01.2016 року.