Постанова № 55339061, 16.03.2015, Чаплинський районний суд Херсонської області

набрала чинності "___"____20____р.

Справа № 665/1767/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2015 смт. Чаплинка Чаплинський районний суд Херсонської області

в складі: головуючого судді - Томашевського В.А.

при секретарі - Ткаченко Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області, скасування рішення від 18.07.2014 року №4/04 комісії при Управлінні пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області, зобовязання Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області вчинити дії, спрямовані на призначення пенсії ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного віку на 10 років,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 28.01.2014 року досяг пятдесятирічного віку, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивач ОСОБА_1 звернувся в Чаплинський районний суд Херсонської області з позовними вимогами до Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області, скасування рішення від 18.07.2014 року №4/04 комісії при Управлінні пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області, зобовязання Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області вчинити дії, спрямовані на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, має відповідно до ч. І ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на вихід на пенсію у віці, зменшеному на десять років від загальновстановленого віку шістдесят років для чоловіків, але, звернувшись 22.04.2014 року до відповідача у справі із відповідною заявою, він отримав рішення комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області від 18 липня 2014 року № 4/04 за результатами розгляду якої йому відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за не підтвердженням ним необхідного стажу роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Підставами для відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 є те, що позивачем не надано основної довідки, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії безпосередньо в зоні відчуження, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Ф-122 (затверджена постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року), яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії.

Позивач вважає дії Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області в частині відмови призначити йому пенсію у досягнутому віці пятдесят років неправомірними, просить суд скасувати рішення від 18.07.2014 року №4/04 комісії при Управлінні пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області та зобовязати Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області вчинити дії, спрямовані на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 надав:

дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році;

довідку Південно-Західної ордена Леніна залізниці від 21.01.1991року № 22/ 1-10 щодо включення його до додаткових списків робітників воєнізованої охорони дороги, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі акту про перевірку обліку часу роботи особового складу;

довідку Південно-Західної ордена Леніна залізниці від 26.11.1992 року № 248, в якій зазначено, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах ст. Янів та ст. Вільна за періоди роботи з 10 жовтня 1986 року по 16 жовтня 1986 року та з 27 травня 1986 року по 18 серпня 1986 року виплачена заробітна плата в сумі 352.11 крб. за місцем роботи відділу воєнізованої охорони Південно - Західної залізниці;

копії документів розподілу особового складу в бойовий розрахунок та на пости від 27.05.1986 року, 07.06.1986 року, 20.06.1986 року, 28.06.1986 року, 01.07.1986року, 06.07.1986 року, 10.07.1986, року, 14.07.1986 року, 16.07.1986року, 18.07.1986 року, 26.07.1986 року та 30.07.1986 року, згідно з якими він значився працюючим на ст. Вільча;

копію картки обліку доз радіаційного опромінення ОСОБА_1

Позивач зазначив також, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106 ст. Янів відноситься до зони відчуження, а ст. Вільча - до зони безумовного (обов'язкового) відселення.

В судовому засіданні позивач пояснив суду, що працював водієм автомобіля із забезпечення пожежного поїзда на залізничних станціях Вільча та Янів під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працюючи безпосередньо у зоні відчуження та відселення населення цих регіонів через забруднення зазначених територій шкідливими викидами, що викликають опромінення людей, всіх видів тваринного та рослинного світу, тому є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має відповідне посвідчення, перебуває на обліку як така особа, отримує соціальні гарантії, періодично проходить лікування у спеціалізованих лікувальних закладах і має право на призначення пенсії, починаючи з 50 річного віку, але, звернувшись із заявою до управляння пенсійного фонду у Чаплинському районі отримав відмову у призначенні пенсії, оскільки надав у переліку документів на підтвердження його правового статусу довідку не того зразка, як передбачено ОСОБА_2 Держкомітету бувшого СССР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, в складі яких він безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області в частині відмови у задоволенні його заяви про зменшення пенсійного віку на 10 років, скасувати рішення від 18.07.2014 року №4/04 комісії при Управлінні пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області про відмову у призначенні пенсії у відповідності до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області вчинити дії, спрямовані на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років з часу звернення із заявою до відповідача у справі з 22.04.2014 року.

Представник Управління пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, пояснивши, що згідно підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року N 22-1 при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно надати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідку військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідку про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування.

Представник відповідача зазначила, що ОСОБА_1 дійсно надав копію дублікату посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, копію довідки Південно-Західної ордена Леніна залізниці від 21.01.1991року № 22/1-10 щодо включення гр. ОСОБА_1 до додаткових списків робітників воєнізованої охорони дороги, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі акту про перевірку обліку часу роботи особового складу; копію довідки Південно-Західної ордена Леніна залізниці від 26.11.1992 № 248, в якій зазначено, що гр. ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах ст. Янів з 10 жовтня 1986 року по 16 жовтня 1986 року та ст. Вільча з 27 травня 1986 року по 18 серпня 1986 року виплачена заробітна плата в сумі 352,11 крб. за місцем роботи-відділ воєнізованої охорони Південно-Західної залізниці, копії документів про розподіл особового складу в бойовий розрахунок та на пости від 27.05.1986, 07.06.1986, 20.06.1986, 28.06.1986, 01.07.1986, 02.07.1986, 06.07.1986, 10.07.1986, 14.07.1986, 16.07.1986, 18.07.1986, 22.07.1986, 26.07.1986 та 30.07.1986 року, згідно з якими позивач значився на ст. Вільча.

Представник відповідача погоджується, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 № 106 ст. Янів відноситься до зони відчуження, а ст. Вільча - до зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Разом із тим, відповідач вважає, що основним документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії безпосередньо в зоні відчуження, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є довідка Ф-122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії, а довідка від 26.11.1992 року № 248, видана Південно-Західною ордена Леніна залізницею, на яку посилається позивач не відповідає змісту довідки форми 122, затвердженої ОСОБА_2 Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122.

Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області направило запит до Відокремленого підрозділу Київського загону відомчої воєнізованої охорони щодо витребування довідки Ф-122 про роботу в зоні відчуження за період з 10.10.1986 року по 16.10.1986 року, а також завірених копій документів, які підтверджують роботу позивача в зоні відчуження, але, згідно відповіді Відокремленого підрозділу Київського загону відомчої воєнізованої охорони від 27.05.2014 року № НАР-1-51660, позивач дійсно працював у 1-му загоні воєнізованої охорони з 02.10.1985 року по 23.05.1987 рік на пожежному поїзді ст. Коростень, однак в Київському загоні не збереглись документи, які підлягали зберіганню протягом 75 років, що підтверджували б факт роботи в зоні відчуження у 1986 році.

У "Переліку особового складу воєнізованої охорони, що приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 1986 по 1990 р.р." прізвище позивача відсутнє.

Тому, з огляду на відсутність необхідних документів, комісія при управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області вирішила відмовити позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що у період з жовтня 1985 року по травень 1987 року ОСОБА_1 працював разом із ним на станції Коростень у воєнізованій охороні Південно- західної залізниці пожежником пожежного потягу, а потім і водієм автомобіля з обслуговування пожежного потягу і в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 також працював у зоні відчуження на залізничних станціях Вільча та Янів, безпосередньо виконуючи роботи по дезактивації потягу, шляхом змивання з потягу радіоактивного пилу. Більшість працюючих з ними на той час робітників вже померли від отриманої радіації, тому свідків їх роботи у зоні радіації практично не залишилось. Чому ОСОБА_1, а також і йому видали не належної форми довідки про їх роботу в шкідливих радіаційних умовах, він не знає. Сам свідок за оформленням пенсії ще не звертався, оскільки не досяг 50-річного віку, але має такі наміри.

Покази свідка ОСОБА_4 стосовно його роботи повністю записами його трудової книжки.

Заслухавши позивача ОСОБА_1, його представника за довіреністю ОСОБА_5, представника відповідача ОСОБА_3, свідка у справі ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступного:

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, для підтвердження особливого статусу необхідний перелік документів, які б достовірно підтверджували підстави для застосування Закону. Такими доказами є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.86 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у. ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дійсно, ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області було надано: копію дублікату посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. копію довідки Південно-Західної ордена Леніна залізниці від 21.01.1991 № 22/1-10 щодо включення гр. ОСОБА_1 до додаткових списків робітників воєнізованої охорони дороги, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі акту про перевірку обліку часу роботи особового складу; копію довідки Південно-Західної ордена Леніна залізниці від 26.11.1992 № 248, в якій зазначено, що гр. ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах ст. Янів з 10 жовтня 1986 року по 16 жовтня 1986 року та ст. Вільча з 27 травня 1986 року по 18 серпня 1986 року виплачена заробітна плата в сумі 352,11 крб. за місцем роботи відділом воєнізованої охорони Південно-Західної залізниці та копії документів про розподіл особового складу в бойовий розрахунок та на пости від 27.05.1986, 07.06.1986, 20.06.1986, 28.06.1986, 01.07.1986, 02.07.1986, 06.07.1986, 10.07.1986, 14.07.1986, 16.07.1986, 18.07.1986, 22.07.1986, 26.07.1986 та 30.07.1986, згідно з якими позивач значився на ст. Вільча.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 № 106 ст. Янів відноситься до зони відчуження, а ст. Вільча - до зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Не зважаючи на відповідь Відокремленого підрозділу Київського загону відомчої воєнізованої охорони від 27.05.2014 року № НАР-1-51660 про те, що ОСОБА_1 дійсно працював у 1- му загоні воєнізованої охорони з 02.10.1985 року по 23.05.1987 рік на пожежному поїзді ст. Коростень і що в Київському загоні не збереглись документи, що підтверджували б факт роботи в зоні відчуження у 1986 році, а також що у «Переліку особового складу воєнізованої охорони, що приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 1986 по 1990 роки» прізвище позивача не зазначено і що згідно довідки Служби відомчої воєнізованої охорони від 26.11.1992 року .№ 248 про перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження не підтверджується Київським загоном, оскільки відсутня будь-яка інформація про те, на підставі яких документів вона видавалася, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 на право отримання пенсії за віком, починаючи із пятдесятирічного на підставі вимог ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають задоволенню з наступного:

Відповідно до спеціального посвідчення серії А №282716, виданого 21.11.1994 року Херсонською обласною радою, з безстроковим терміном дії та яке є дублікатом взамін посвідчення серії 2А №056580 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону від 19.12.1991 року із змінами і доповненнями від 01.07.1992 року для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у травні і червні 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, з липня до 31 грудня 1986 року не менше 5, у 1987 році не менше 14 робочих днів.

Загально відомою датою аварії на Чарнобильській АЕС в Україні є 26 квітня 1986 року.

Дійсно, в період з 2 жовтня 1985 року по 23 травня 1987 року ОСОБА_1 працював в 1-му загоні воєнізованої охорони на Пожежному поїзді ст. Коростень, тобто, згідно наданих у справу доказів, ОСОБА_1 в зоні відчуження та безумовного (обов»язкового відселення) перебував, виконуючи трудові обовязки.

Відповідно до довідки № 248 від 26 листопада 1992 року відділу воєнізованої охорони Південно - Західної залізної дороги оренду Леніна ОСОБА_1 працював на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в населених пунктах - станція Янів та станція Вільча Південно - Західної ордена Леніна залізної дороги в період роботи з 10 жовтня 1986 року по 16 жовтня 1986 року на станції Янів, а з 27 травня 1986 року по 18 серпня 1986 року на станції Вільча у відділі воєнізованої охорони Південно - Західної залізної дороги водієм пожежного автомобіля пожежного поїзда станції Коростень, з виконанням дезактивації залізнодорожних об»єктів та станційних приміщень зони відчуження та зони відселення і по відомостях від 23 жовтня 1986 року, від 23 серпня 1986 року, рахунок 122.94, отримав заробітну платню в розмірі 352 крб. 11 коп. з урахуванням коефіцієнта 3.2 відповідно до ОСОБА_2 Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7.

Згідно довідки відокремленого підрозділу Київського загону відомчої воєнізованої охорони № НОР 1-5 /581 від 6 травня 2014 року ОСОБА_1 дійсно працював у 1-му загоні воєнізованої охорони з 2 жовтня 1985 року по 23 травня 1987 року на пожежному поїзді ст. Коростень.

Згідно листа начальника відділу воєнізованої охорони Південно - Західної залізниці, адресованому начальнику Київського відділення Південно-Західної залізної дороги від 21 січня 1991 року № 22/НО, надрукованого на друкарській машині, міститься запис «Згідно з оригіналом», головний спеціаліст ОСОБА_6»яненко 29 січня 2014 року» та відбиток печатки кадрової служби департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, надано додаткові відомості щодо працівників воєнізованої охорони Південно -Західної залізної дороги, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в частині включення ОСОБА_1 до списку працівників пожежного поїзду ст. Коростень від 5 травня 1986 року на підставі акту про перевірку обліку часу роботи особистого складу на участку Вільча - Янів Припять-Иолча.

Згідно документів по чергуванню караулу № 1 на типографських бланках, заповнених від руки, щодо розподілу особового складу в бойовий розрахунок та на пости від 27 травня 1986 року, від 1 червня 1986 року, від 7 червня 1986 року, від 16 червня 1986 року, від 20 червня 1986 року, від 2 липня 1986 року, від 6 липня 1986 року, від 10 липня 1986 року, від 14 липня 1986 року, від 18 липня 1986 року, від 30 липня 1986 року, ОСОБА_1 відпрацював повну зміну 24 години на станції Вільча водієм пожежного поїзду.

Тобто, позивач ОСОБА_1 у вищеозначені періоди брав участь з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження та зонах безумовного відселення, за що отримав заробітну плату.

За таких обставин, суд, взявши до уваги покази свідка у справі, вважає надані позивачем письмові докази достатніми для підтвердження його права на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки ОСОБА_1 у зоні відчуження та безумовного відселення перебував у травні липні 1986 року та безпосередньо працював у зоні відчуження 11 днів, а тому за наведених обставин, має право на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Після досягнення позивачем 50 річного віку, ОСОБА_1 звернувся 22 квітня 2014 року до Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ч.І ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак згідно рішення Управління Пенсійного фонд) України в Чаплинському районі від 18 липня 2014 року № 4/04 в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» безпідставно відмовлено, а саме лише у зв'язку з тим, що в наданих документах разом з завою про призначення пенсії, були відсутні копії первинних документів того часу (1986 року), а саме довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1998 року № 122 та первинні документи, які підтверджують період роботи в зоні відчуження із зазначенням населених пунктів та кількості робочих годин щоденно в зоні відчуження, наприклад табель обліку робочого часу, шляховий лист, особові рахунки з розшифровкою кодів виплат того часу, завірені організацією, в складі якої особа працювала в зоні відчуження, або рішенням суду про встановлення факту що має юридичне значення або рішення комісії по трудових спорах.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч.І ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Позивач ОСОБА_1 має загальний стаж роботи, з яких в періоди від 2 жовтня 1985 року по 23 травня 1987 року працював у 1-му загоні воєнізованої охорони на Пожежному поїзді ст. Коростень в зоні відчуження та безумовного ( обов»язкового) відселення) на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де перебував протягом означених періодів.

В зв»язку із реорганізацією підприємства та згідно наказу начальника відділу воєнізованої охорони Південно - Західної залізниці від 4 січня 1987 року № 1 Конотопський загін від 3 січня 1987 року було скасовано та передано для подальшої роботи в 1-й Київський загін воєнізованої охорони Південно - Західної залізниці.

В зв»язку з реорганізацією підприємства та наказу начальника відділу воєнізованої охорони Південно - Західної залізниці від 1 липня 1988 року № НО 56 загони воєнізованої охорони Південно Західної залізниці (Київський, Козятинський, Конотопський) об»єднані у відділ воєнізованої охорони ПЗЗ.

Згідно наказу начальника залізниці від 18 березня 1994 року № 25-Н відділ воєнізованої охорони перейменовано в службу відомчої воєнізованої охорони Південно - Західної залізниці.

У зв»язку з реорганізацією підприємства та згідно наказу начальника залізниці від 6 червня 1995 року № 46-Н на Південно - Західній залізниці було створено 3 загони (Київський. Козятинський. Конотопський), які підпорядковуються службі відомчої воєнізованої охорони.

На підставі наказу № 625 - Н від 26 вересня 2011 року відокремлений підрозділ - Конотопський загін відомчої воєнізованої охорони Південно - Західної залізниці переданий до відокремленого підрозділу Київського загону відомчої воєнізованої охорони Державного територіально - галузевого об»єднання «Південно - Західна залізниця».

Наведені обставини перейменування та реорганізації підприємства, в якому працював позивач, підтверджуються копією трудової книжки позивача ОСОБА_1 та довідкою № 1108-5/92 від 21 січня 2014 року Конотопського загону відомчої воєнізованої охорони Південно - Західної залізниці відокремленого підрозділу Київського загону відомчої воєнізованої охорони Державного територіально -галузевого об»єднання «Південно - Західна залізниця» державної адміністрації залізничного транспорту України Міністерства інфраструктури України.

Також встановлено, що в період від 2 жовтня 1985 року по 23 травня 1987 року позивач ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах передбачених Постановою ЦК КПСС ради Міністрів СССР та ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 Міністрів СССР та ВЦСПС від 05.06.1986 року №665-185, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до списку №1 затвердженого Міністрів СССР від 22.08.1956 року №1575.

Дана обставина підтверджується довідкою виданою № 248 від 26 листопада 1992 року відділу воєнізованої охорони Південно - Західної залізної дороги ордену Леніна, позивач ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах - станція Янів та станція Вільча Південно - Західної залізної дороги ордену Леніна про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою.затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122. копія якої знаходиться в матеріалах справи (а.с.24. (виготовлену на типографському бланку), а.с.37 (виготовлена на фірмовому бланку ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13061»).

Разом з тим, зроблені висновки Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі від 18 липня 2014 року № 4/04 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є помилковими та такими що не відповідають вимогам чинного законодавства.

Так, причиною відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є відсутність копій первинних документів, які б підтверджували роботу в зоні відчуження та безумовного відселення із зазначенням населених пунктів та кількості робочих годин щоденно, завірених організацією в складі якої він працював в зоні відчуження та зони безуовного відселення.

Разом з тим, перелік документів що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зареєстрований в Мін'юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за N1050/17066) (Далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій).

_Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000. а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3: г) документи про місце проживання (реєстрації) особи: г) при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Крім того, відповідно до п.п. «г» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державною Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або інші первинні документи , в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до якої для підтвердження особливого статусу заявника додано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. та довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122. подання інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не є обов'язковим.

Відповідно до частини 1. 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, представник відповідача не може надати суду достатніх беззаперечних доказів в обгрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Посилаючись на відсутність довідки форми № 122 встановленої форми та на обов'язковість подання первинних документів (в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС), якими підтверджується участь в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії, представник відповідача посилається на «Порядок застосування окремих норм Закон) України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», водночас не зможе надати суду нормативно - правового документу, в якому б зазначалося обов»язок зберігати первинні документи протягом будь-якого б не було періоду.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 звернувшись до УПФУ в Чаплинському районі із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства; враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те. що ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження ст. Янів. зони безумовного відселення ст. Вільча. за що отримав заробітну плату. ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.І ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Тобто, доводи позивача викладені в позовній заяві є обгрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.13 ч.1 п «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення, ч.І ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ст.ст. 9, 10,11,17,18, 71, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.І ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасувати рішення від 18 липня 2014 року № 4/04 комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області за результатами розгляду заяви позивача ОСОБА_1 про призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку на 10 років яким відмовлено такому у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за відсутності підтвердження необхідного стажу роботи з ліквідації наслідків аварії.

Зобов'язати Управління Пенсійною фонду України в Чаплинському районі вчинити дії, спрямовані на призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ч.І ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення із заявою про призначення пенсії тобто з 22 квітня 2014 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Чаплинського районного суду Херсонської області.

С У Д Д Я: