Ухвала суду № 55314690, 28.01.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 року м. Київ К/800/30797/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Іваненко Я.Л. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 16.02.2015р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Донецького обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Донецького обласного військового комісаріату і просив визнати неправомірним дії Донецького обласного військового комісаріату з 01.12.1996р. при здійсненні введення надбавки за особливі умови служби у склад грошового забезпечення пенсіонера; зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок введеної надбавки за особливі умови служби до складу грошового забезпечення - в розмірі 60% та надбавки за службу в умовах Крайньої Півночі в розмірі 50% з 01.12.1996р.; зобов'язати провести перерахунок пенсії.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 16.02.2015р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015р. апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, постанову Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 16.02.2015р. у справі залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

У касаційній скарзі позивач з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просять судові рішення скасувати, вважаючи, що оскаржувані висновки не відповідають фактичним обставинам справи та суперечить нормам матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційних скарг з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 10.05.1989р. позивач звернувся до Приморського РВК м. Маріуполя Донецької області із заявою про нарахування пенсії. 10.10.1997р. військовою частиною 81395 позивачу була видана довідка №247, відповідно до якої позивач під час проходження військової служби отримував надбавку в розмірі 60% посадового окладу. 19.11.1997р. вказана довідка була передана Донецькому обласному військовому комісаріату.

Станом на 01.01.2008р. довідкою Донецького ОВК, виданою на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, позивачу встановлено надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% та надбавку за особливі умови служби 35%. З 01.05.2009р. грошове забезпечення позивача змінилося на підставі довідки Донецького ОВК від 14.04.2009р., а саме надбавка за особливі умови служби була змінена та становила 25%. У 2010 році відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2010р. №318 Донецьким ОВК було надіслано довідку від 06.05.2010р., на підставі якої надбавка за особливі умови служби була встановлена в розмірі 35%. Позивачу було відомо про розмір призначеної йому пенсії з 10.05.1989р., коли він звертався із заявою про її призначення.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, що діяла на момент подачі до Донецького обласного військового комісаріату довідки №247 від 10.10.1997р., наданої військовою частиною 81395, пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей згідно з цим Законом здійснюється Міністерством оборони України, Державним комітетом у справах охорони державного кордону України, Головним управлінням командуючого Національною гвардією України, Управлінням державної охорони, органами управління інших військових формувань, Службою безпеки України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною податковою адміністрацією України, Державним департаментом України з питань виконання покарань в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Частина 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, що діяла на момент подачі до Донецького обласного військового комісаріату довідки №247 від 10.10.1997р., також передбачала, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №419 від 07.06.1993р. "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", що діяла на момент звернення позивача до Донецького обласного військового комісаріату, до грошового забезпечення військовослужбовців не входили надбавки за особливі умови служби та надбавки за службу в умовах Крайньої Півночі.

Крім того, відповідно до пункту 111 Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №205 від 08.08.1994 року, військовослужбовцям, які одержували перед звільненням з військової служби персональні (збережені) посадові оклади або підвищені посадові оклади за службу у високогірних і віддалених місцевостях держав-учасниць Співдружності, пенсії обчислюються із звичайних, а не з персональних (збережених) або підвищених посадових окладів.

Відповідно до розрахункової книжки позивача він отримав грошове забезпечення, в тому числі підвищений оклад на 50% за службу на Півночі, а не надбавку, як зазначає позивач.

Зважаючи на викладене колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 16.02.2015р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Іваненко Я.Л.