Постанова № 55280332, 25.01.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 р. Справа № 820/7215/15

Головуючий 1 інстанції: Лук'яненко М.О.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Бенедик А.П., Суддя Філатов Ю.М.

при секретарі Ружинській К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2015р. по справі № 820/7215/15

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративними позовами, в яких просили: визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Северина Юрія Петровича щодо не включення ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Орджонікідзевським РВ у м. Харкові ГУДМСУ в Харківській області 08.07.14 р., яка проживає за адресою: АДРЕСА_1; ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, паспорт серії НОМЕР_4, виданий Московським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 06.02.09 р., яка проживає за адресою: АДРЕСА_2; ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, паспорт НОМЕР_6, виданий Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 09.06.11 р., яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Северина Юрія Петровича включити ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Орджонікідзевським РВ у м. Харкові ГУДМСУ в Харківській області 08.07.14 р., яка проживає за адресою: АДРЕСА_1; ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, паспорт серії НОМЕР_4, виданий Московським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 06.02.09 р., яка проживає за адресою: АДРЕСА_2; ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, паспорт НОМЕР_6, виданий Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 09.06.11 р., яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Орджонікідзевським РВ у м. Харкові ГУДМСУ в Харківській області 08.07.14 р., яка проживає за адресою: АДРЕСА_1; ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, паспорт серії НОМЕР_4, виданий Московським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 06.02.09 р., яка проживає за адресою: АДРЕСА_2; ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, паспорт НОМЕР_6, виданий Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 09.06.11 р., яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 до Загального реєстру вкладників публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.15 р. були об'єднані в одне провадження зі справою № 820/7220/15 наступні адміністративні справи: № 820/7218/15 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженого фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; № 820/7215/15 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженого фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та присвоєно об'єднаним адміністративним справам загальний № 820/7215/15.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.15 р. по справі № 820/7215/15 позовні вимоги були залишені без задоволення.

Позивачі не погодилися з рішенням суду першої інстанції та подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.15 р. по справі № 820/7215/15 та прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності рішення суду першої інстанції та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Інший відповідач, Уповноважений Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северин Юрій Петрович, також подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін рішення суду першої інстанції, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.01.15 р. між відділенням № 329 ПАТ «ІМЕКСБАНК», що знаходиться за адресою: 61003, м. Харків, вул. Короленка, буд. 25, та фізичною особою ОСОБА_3 укладений договір № 2004966791 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.14 р., вклад «постійний клієнт» « 6 міс.» (т. 1 а.с. 10). Також, 26.01.15 р. між відділенням № 329 ПАТ «ІМЕКСБАНК», що знаходиться за адресою: 61003, м. Харків, вул. Короленка, буд. 25, та фізичною особою ОСОБА_2 укладений договір № 2004966782 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.14 р., вклад «постійний клієнт» « 3 міс. 17 %» (т. 2 а.с. 10). Крім того, 23.01.15 р. між відділенням № 329 ПАТ «ІМЕКСБАНК», що знаходиться за адресою: 61003, м. Харків, вул. Короленка, буд. 25, та фізичною особою ОСОБА_1 укладений договір № 2004966789 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.14 р., вклад «постійний клієнт» « 6 міс.» (т. 3 а.с. 10). Відповідно до вказаних договорів ПАТ «ІМЕКСБАНК» відкрив вкладникам депозитні рахунки № НОМЕР_7/НОМЕР_8, № НОМЕР_9/НОМЕР_10, № НОМЕР_11/НОМЕР_8.

Також в рішенні суду першої інстанції зазначено, що звернувшись до банку для отримання залишку гарантованої суми Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, що не перевищує граничний розмір відшкодування за вкладом, позивачі дізнались, що їх не включено до переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (т. 1, т. 2, т. 3 а.с. 12-14), у зв'язку з чим вони звернулись до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Ю.П. із заявою про внесення їх до переліку вкладників та виплати суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладом.

В ході розгляду справи в суді першої інстанції встановлено, що відповідачі жодним чином не відреагували на вищевказані заяви, що і стало підставою для звернення позивачів до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Залишаючи без задоволення позовні заяви, суд першої інстанції дійшов до висновку, що в Уповноваженого фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича відсутні правові підстави для включення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що правлінням НБУ була прийнята постанова № 16/БТ від 15.01.15 р. «Про віднесення АТ «ІМЕКСБАНК» до категорії проблемних», у зв'язку з чим АТ «ІМЕКСБАНК» віднесено до категорії проблемних. Для стабілізації діяльності Банку та відновлення його фінансового становища запроваджено певну низку обмежень, в т.ч. заборонено здійснювати проведення будь-яких операцій за чинними договорами, що призводять до збільшення гарантованої суми відшкодування з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому, за висновком суду першої інстанції, з 15.01.15 р. всім філіям і відділенням АТ «ІМЕКСБАНК» заборонено приймати депозитні вклади та/або здійснювати поповнення існуючих депозитних рахунків.

Разом з тим, суд першої інстанції зазначив, що відділенням № 329 АТ «ІМЕКСБАНК» у м. Харкові здійснений перерахунок коштів з рахунку ОСОБА_5 на рахунки позивачів: 22.01.15 р. гр. ОСОБА_3 на суму 146000,0 грн.; 23.01.15 р. гр. ОСОБА_1 на суму 149900,0 грн.; 26.01.15 р. гр. ОСОБА_2 на суму 149900,0 грн. (а.с. 86), що за висновками суду першої інстанції свідчить про штучність та фіктивність спірних правочинів і створення правових наслідків для отримання вищевказаними громадянами сум гарантованого відшкодування за наведеними вище операціями. Також в рішенні суду першої інстанції зазначено, що наявний на відповідні дати січня 2015 р. залишок коштів у касі відділення банку № 329 в м. Харкові не дозволяв здійснювати операції по видачі вищевказаних готівкових коштів, що свідчить про нікчемність правочинів, укладених позивачами.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

На підставі постанови Правління НБУ № 50 від 26.01.15 р. «Про віднесення ПАТ «ІМЕКСБАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 16 від 26.01.15 р. «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ІМЕКСБАНК», згідно з яким з 27.01.15 р. запроваджена тимчасова адміністрація та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ІМЕКСБАНК». Відповідно до постанови Правління НБУ № 330 від 21.05.15 р. «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 105 від 27.05.15 р. «Про початок процедури ліквідації АТ «ІМЕКСБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким була розпочата процедура ліквідації АТ «ІМЕКСБАНК» та призначений уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Северин Юрій Петрович строком на 1 рік з 27.05.15 р. до 26.05.16 р. включно.

Матеріалами справи підтверджено, що звернувшись до банку-агента для отримання гарантованої суми Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, що не перевищує граничного розміру відшкодування коштів за вкладом, позивачі по справі дізналися, що їх не включено до переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Колегія суддів зазначає, що Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Відповідно ч. 1 ст. 3 цього Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. В п. 3 ч. 1 ст. 2 вказаного Закону визначено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, а відповідно п. 4 ч. 1 ст. 2 цього Закону вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

В рішенні суду першої інстанції зазначено, що відділенням № 329 АТ «ІМЕКСБАНК» у м. Харкові здійснено перерахунок коштів з рахунку ОСОБА_5 на рахунки позивачів: 22.01.15 р. гр. ОСОБА_3 на суму 146000,0 грн.; 23.01.15 р. гр. ОСОБА_1 на суму 149900,0 грн.; 26.01.15 р. гр. ОСОБА_2 на суму 149900,0 грн. (а.с. 86), що має свідчити про штучність та фіктивність спірних правочинів і створення правових наслідків для отримання вищевказаними громадянами сум гарантованого відшкодування за наведеними вище операціями.

Проте, як свідчать долучені до матеріалів справи платіжні доручення, позивачами вносилися саме готівкові кошти у касу банку, а не перераховувалися з рахунку ОСОБА_5 на рахунки позивачів, як про це помилково зазначив суд першої інстанції. Звідки у суду першої інстанції з'явилася така хибна та неправдива інформація, в судовому рішенні не зазначено.

Необхідно вказати на те, що відповідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду, а в п. 2 та п. 17 ч. 1 ст. 2 вказано, що виведення неплатоспроможного банку з ринку - заходи, які здійснює Фонд стосовно банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, щодо виведення його з ринку одним із способів, визначених ст. 39 цього Закону, а уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку. В ч. 1 ст. 35 даного Закону передбачено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію тощо.

В свою чергу, повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в ст. 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Так, відповідно п. 2, п. 4 ч. 3 цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття НБУ рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Відповідно ч. 1 ст. 26 даного Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,0 грн. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

В ч. 5 ст. 36 цього Закону встановлені обмеження щодо задоволення під час тимчасової адміністрації вимог вкладників та інших кредиторів банку, зокрема, під час тимчасової адміністрації не здійснюється: 1) задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; 2) примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку; 3) нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку; 4) зарахування зустрічних однорідних вимог, якщо це може призвести до порушення порядку погашення вимог кредиторів, встановленого цим Законом; 5) нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед кредиторами.

Разом з тим, відповідно п. 1 ч. 6 ст. 36 даного Закону обмеження, встановлене п. 1 ч. 5 цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Відповідно ч. 1 ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення НБУ про віднесення банку до категорії неплатоспроможних. В ч. 3 ст. 34 цього Закону визначено, що виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду, а згідно ч. 5 ст. 34 вказаного Закону під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Згідно ч. 1 ст. 36 даного Закону, з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення. Протягом 1 дня після призначення уповноваженої особи Фонду керівники банку забезпечують передачу уповноваженій особі Фонду печаток і штампів, матеріальних та інших цінностей банку, а також протягом 3 днів - передачу бухгалтерської та іншої документації банку. На період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності уповноваженій особі Фонду і діють у визначених нею межах та порядку (ч. 2 ст. 36 Закону). В свою чергу, в абз. 5 ч. 6 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що зобов'язання банку, передбачені п. 2 і п. 3 ч. 6 цієї статті, виконуються банком у межах його фінансових можливостей у порядку, встановленому нормативно-правовими актами Фонду.

Наведене свідчить про те, що саме Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та здійснює повне і виняткове управління банком через уповноважену особу Фонду та є відповідальним за її дії/бездіяльність.

Матеріалами справи підтверджено, що виплати належних позивачам коштів не здійснювалися у зв'язку з не включенням Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Імексбанк» позивачів до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та, як наслідок, до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Імексбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В п. 3 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено право уповноваженої особи Фонду продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій. Зазначене продовження, обмеження або припинення операцій повинно бути вмотивованим та ґрунтуватися на положеннях Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». В свою чергу, норми п. 3 ч. 1 ст. 37 наведеного Закону кореспондують з положеннями ст. 38 цього Закону де вказано, що Уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку. Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачі зверталися до ПАТ «ІМЕКСБАНК» з заявою про внесення їх до переліку вкладників та виплати суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладом, але на момент розгляду справи в суді апеляційної інстанції відповідачами дій щодо внесення позивачів до переліку вкладників вчинено не було.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів зазначає, що відповідач ? уповноважений Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северин Юрій Петрович, у спірних відносинах діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та без дотримання приписів ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Северина Юрія Петровича щодо не включення ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Северина Юрія Петровича включити ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивачів до загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, колегія суддів зазначає, що вказана вимога є передчасною, оскільки такі дії можуть бути вчинені Фондом лише після внесення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Крім того, в ході розгляду справи в суді апеляційної інстанції представник позивачів сам зазначив про те, що позовні вимоги в цій частині є передчасними та фактично просив суд апеляційної інстанції їх не задовольняти. В свою чергу, колегія суддів вважає за доцільне зауважити, що вказуючи на передчасність вимог в цій частині, позивачами до суду апеляційної інстанції заяви про відмову від частини позовних вимог не надавалося.

Судом першої інстанції не були враховані наведені обставини, що призвело до неправильного вирішення справи.

Зважаючи на те, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.15 р. по справі № 820/7215/15 прийнята з порушенням вимог чинного законодавства та без врахування вищенаведених обставин, вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.15 р. по справі № 820/7215/15 - задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.15 р. по справі № 820/7215/15 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ? задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Северина Юрія Петровича щодо не включення ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Северина Юрія Петровича включити ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Філатов Ю.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28.01.2016 року.