Постанова № 55267002, 12.01.2016, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/49/16-п

Провадження № 3/344/66/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жительки с. Крихівці Івано-Франківської міської ради, вул. 22 Січня, 502, працюючої начальником фінансово-аналітичного відділу Департаменту комунального господарства, транспорту і звязку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, за ч. 5 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Як вбачається з протоколу №04-48 про адміністративне правопорушення порушення бюджетного законодавства серії ДФІ №09-796/2015 від 28.12.2015, при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту комунального господарства, транспорту і звязку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за період з 01.07.2013 по 30.09.2015 виявлено порушення бюджетного законодавства, а саме: за період 01.07.2013 по 30.09.2015 допущено нецільове використання бюджетних коштів, зокрема, за рахунок видатків, виділених за КФКВ 240601 Охорона та раціональне використання природних ресурсів, проведено видатки на придбання теплиці, улаштування покриттів з дрібнорозмірних фігурних елементів брукування, встановлення бетонних поребриків в загальній сумі 74791,60 грн. (в тому числі за 2013 - 32170,80 грн., за 2014 - 27160,00 грн., за 9 місяців 2015 - 15460,80 грн.), тоді як дані роботи відносяться до утримання обєктів благоустрою та повинні здійснюватися по КФКВ 100203 Благоустрій міст, сіл, селищ. Також, в 2014 провдено оплату за встановлення загороджуючих пристроїв за рахунок коштів, виділених за КФКВ 150101 Капітальні вкладення за КЕКВ 3132 Капітальний ремонт інших обєктів тоді, як повинно бути проведено за рахунок асигнувань, передбачених за КЕКВ 3122 Капітальне будівництво (придбання) інших обєктів, тобто використано кошти в сумі 144562,55 грн. не за цільовим призначенням, що є порушенням п. 8 ст. 7, п.24 ст. 116 та п. 1 ст. 119 Бюджетного Кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI; п. 1, п. 5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228; ч. 6 ст. 47 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища від 25.06.1991 №1264-XII; п.1 ч. 1 ст. 21 Закону України Про благоустрій населених пунктів від 06.09.2005 №2807 -IV; Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 №1147 Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів; п. 3.1.3. Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2013 №333. Зазначене порушення допущено начальником фінансово-аналітичного відділу Департаменту комунального господарства, транспорту і звязку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_1. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання зявилася ОСОБА_1, вину у вчиненні правопорушення визнала. Щиро кається у скоєному правопорушенні, просила накласти мінімальний розмір адміністративного стягнення.

Роз'яснивши ОСОБА_1 вимоги ст. 268 КУпАП, заслухавши її пояснення, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 дійсно вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.5 ст. 164-12 КУпАП, тобто нецільове використання бюджетних коштів.)

Із витягу з акту №04-21/17 від 21.12.2015 Ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту комунального господарства, транспорту і звязку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за період з 01.07.2013 по 30.09.2015 вбачається, нецільове використання коштів за КФКВ 240601 Охорона та раціональне використання природних ресурсів та за КФКВ 150101 Капітальні вкладення за КЕКВ 3132 Капітальний ремонт інших обєктів допущено начальником фінансово-аналітичного відділу ОСОБА_1, яка відповідно до покладених на неї обовязків та законодавства відповідальна за фінансово-господарські операції, проведені з порушенням законодавства та дії (бездіяльність) якої призвели до вказаних порушень.

Відповідно п. 8 ст. 7 Бюджетного Кодексу України, бюджетна система України ґрунтується на таких принципах: принцип цільового використання бюджетних коштів - бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Згідно п. 24 ст. 116 Бюджетного Кодексу України, порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме:

нецільове використання бюджетних коштів.

Згідно п. 1 ст. 119 Бюджетного Кодексу України, нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають: бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет).

Відповідно до ч. 6 ст. 47 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, кошти місцевих, Автономної Республіки Крим і Державного фондів охорони навколишнього природного середовища можуть використовуватися тільки для фінансового забезпечення здійснення природоохоронних заходів, включаючи захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, ресурсозберігаючих заходів, у тому числі наукових досліджень з цих питань, ведення державного кадастру територій та обєктів природно-заповідного фонду, а також заходів для зниження забруднення навколишнього природного середовища та дотримання екологічних нормативів і нормативів екологічної безпеки, для зниження впливу забруднення навколишнього природного середовища на здоровя населення.

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться даними з протоколу №04-48 про адміністративне правопорушення порушення бюджетного законодавства серії ДФІ №09-796/2015 від 28.12.2015, витягу з акту №04-21/17 від 21.12.2015 Ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту комунального господарства, транспорту і звязку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за період з 01.07.2013 по 30.09.2015, поясненнями ОСОБА_1, наданими в судовому засіданні, іншими матеріалами справи.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП як нецільове використання бюджетних коштів та накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції ч.5 ст. 164-12 КУпАП.

За таких обставин, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, щире каяття як обставину, що помякшує відповідальність та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. ст. 9, 33, 164-12, 221, 268, 283, 284, 285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жительку с. Крихівці Івано-Франківської міської ради, вул. 22 Січня, 502, працюючу начальником фінансово-аналітичного відділу Департаменту комунального господарства, транспорту і звязку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1190 (одна тисяча сто девяносто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жительки с. Крихівці Івано-Франківської міської ради, вул. 22 Січня, 502, працюючої начальником фінансово-аналітичного відділу Департаменту комунального господарства, транспорту і звязку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 31214206700002, отримувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської обл., код за ЄДРПОУ 37952250, банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693 - 243 грн. 60 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.Зеленко