Постанова № 55264788, 27.01.2016, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2016 року Справа № П/811/1063/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравчук О.В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача - Державної реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2

про скасування рішення.

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, у якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить скасувати рішення Державної реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції від 28 грудня 2014 року щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки від 16 грудня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що, успадкувавши право власності на фермерське господарство ім. Грушевського (код ЄДРПОУ 2389837), місцезнаходження 27125, с.Сотницька балка, Новоукраїнського району Кіровоградської області та право постійного користування земельною ділянкою площею 41,1 га, яка розташована на території ОСОБА_3 сільської ради, дізналась згодом, що її право порушено, оскільки на підставі договору оренди від 16 грудня 2014 року рішенням Державної реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції від 28 грудня 2014 року право оренди такої земельної ділянки зареєстроване за третьою особою - ОСОБА_2

За таких обставин, позивач просить суд скасувати назване рішення відповідача про реєстрацію договору оренди земельної ділянки.

Відповідач проти позову заперечив та наголосив, що приймаючи спірне рішення, Державна реєстраційна служба Новоукраїнського районного управління юстиції від 28 грудня 2014 року діяла у межах своїх повноважень та у спосіб відповідно до норм чинного законодавства; підстав для відмови у проведенні державної реєстрації права оренди земельної ділянки не було, а тому вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають (а.с.71-72).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 свою позицію також виклав в письмових запереченнях, в яких просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.51).

З огляду на неприбуття у судове засідання сторін та третьої особи, які були належно повідомлені про дату, час та місце розгляду справи та на подання позивачем клопотання про розгляд справи без її участі (а.с.178-179), на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Розглянувши у письмовому провадженні подані позивачем і представником відповідача, третьою особою документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 1996 року Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області було видано розпорядження, яким ОСОБА_4 надано право на постійне користування земельною ділянкою площею 41,1 га, що розташована на території ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства, що посвідчується відповідним державним актом та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування земельною ділянкою за №128 (а.с.8).

23 березня 2009 року ОСОБА_4 помер (а.с.9).

Рішенням Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 24 грудня 2010 року за ОСОБА_1 у порядку спадкування за законом після смерті чоловіка ОСОБА_4 визнане право власності на фермерське господарство ім.Грушевського, код ЄДРПОУ 23898372, місцезнаходження 27125, с.Сотницька Балка, Новоукраїнського району, Кіровоградської області та право постійного користування земельною ділянкою площею 41,1 га, яка розташована на території ОСОБА_3 сільської ради, що підтверджено державним актом КР №129 від 28 листопада 1996 року, який видано на ім'я ОСОБА_4 (а.с.9-10).

Водночас, позивач дізналась, що 03 грудня 2014 року Головним Державним земельним агенством у Кіровоградській області видано наказ №11-1738/14-14-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки належної позивачці, в оренду строком на 10 років громадянину ОСОБА_2, загальною площею 39.3000 га (кадастровий номер 3524086400:02:000:0551),земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення фермерського господарства, розташовану на території Новоукраїнського району ОСОБА_3 сільсьої ради (за межами населеного пункту) (а.с.90).

16 грудня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства в Кіровоградській області (орендодавцем) та ОСОБА_2 (орендарем) укладено договір оренди землі, за змістом якого орендодавець на підставі наказу Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області від 03 грудня 2014 року №11-1738/14-14-Г надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту (а.с.107-110).

Як наслідок, 28 грудня 2014 року реєстраційною службою Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області прийнято рішення №18422371, яким проведено державну реєстрацію права оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3524086400:02:000:0551 (а.с.118).

Вважаючи, що таким рішенням відповідача порушується право користування ОСОБА_1 вищевказаною земельною ділянкою, позивач звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з такого.

Відносини в сфері державної реєстрацій прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952) та чинним на час виникнення спірних правовідносин Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (далі - Порядок № 868).

За визначенням статті 1 Закону № 1952 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону № 1952 державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частина перша статті 15 Закону № 1952 передбачає, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною другою цієї статті, перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до частини четвертої статті 15 Закону №1952 державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до частини першої-четвертої, сьомої-одинадцятої статті 16 Закону №1952 заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону №1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до пункту 36 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Як було передбачено підпунктом 1 пункту 37 Порядку № 868, документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат.

Матеріалами справи підтверджено, що разом із заявою про державну реєстрацію права оренди спірної земельної ділянки за ОСОБА_2, третьою особою було подано вищезгаданий договір оренди від 16 грудня 2014 року, яким орендодавець (ГУ Держземагентства у Кіровоградській області) передав орендареві (ОСОБА_2Ю.) у строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (а.с. 101).

На час винесення відповідачем оскарженого рішення суд обставин, які відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1952, могли б бути підставами для відмови у державній реєстрації прав.

Тому, на момент прийняття оскаржуваного рішення орган державної реєстрації прав діяв на підставі та у межах повноважень, та у спосіб визначений Законом № 1952-IV.

Однак, вказаний договір оренди від 16 грудня 2014 року був визнаний недійсним рішенням Новоукраїнського районного суду від 03 серпня 2015 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2

Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 15 вересня 2015 року вказане судове рішення залишене без змін, а відтак набрало законної сили.

Статтею 236 Цивільного Кодексу України передбачено, що нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

У статті 14 Цивільного процесуального Кодексу України встановлено: судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_3 України, - і за її межами.

Враховуючи факт визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, на підставі якого за ОСОБА_2 зареєстроване право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 3524086400:02:000:0551, суд доходить висновку про відсутність на момент розгляду справи правових підстав для існування рішення Державної реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції від 28 грудня 2014 року №18422371 про державну реєстрацію права оренди на таку земельну ділянку.

Оскільки договір оренди землі від 16 грудня 2014 року втратив свою юридичну значимість для цілей підтвердження прав третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, вказане є підставою для скасування спірного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень як такого, що існує без належних на те правових підстав.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частина друга статті 26 Закону №1952 вказує, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Отже, судове рішення у даній справі є підставою для внесення державним реєстратором до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно за третьою особою.

Згідно частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем при поданні адміністративного позову судовий збір у розмірі 73,08 грн. (а.с.2), а тому зазначена сума підлягає поверненню з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Державної реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області.

Керуючись статтями 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Державної реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції від 28 грудня 2014 року №18422371 про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку (кадастровий номер 3524086400:02:000:0551).

Присудити ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні, вісім копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_5