Постанова № 55253462, 22.01.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 січня 2016 р. № 820/11133/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Зінченко А.В.

при секретарі судового засідання Хмелівської Н.М.

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1

відповідачів - ОСОБА_2

третьої особи не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Харківського міського управління юстиції Харківської області, з участю третьої особи ОСОБА_4, про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського міського управління юстиції Харківської області, з участю третьої особи ОСОБА_4, в якому просив суд визнати дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5 про відмову в державній реєстрації права власності на 1/2 частину житлового будинку, розташованого за адресою: м. Харків, проспект Героїв Сталінграду, 122 за Позивачем, ОСОБА_3, протиправними, такими що порушують її права та законні інтереси; скасувати рішення про відмову у державній реєстрації права власності №25378586 від 19.10.2015 на житловий будинок, розташований за адресою: м. Харків, проспект Героїв Сталінграду, 122 за суб'єктом ОСОБА_3, ухвалене державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_5; зобов»язати реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності на 1/2 частину житлового будинку з надвірними будівлями, розташованого за адресою: м. Харків, проспект Героїв Сталінграду, 122 за суб'єктом ОСОБА_3, відповідно до заочного рішення Комінтернівської її районного суду м. Харкова по цивільній справі №641/13846/14-ц від 04.06.2015, додаткового рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова по цивільній справі по цивільній справі №641\13846\14-ц від 13.06.2015 року, ухвали апеляційного суду Харківської області від 22.09.2015 по цивільній справі №641\13846\14-ц від 13.06.2015 року.

Позивач вважає дії державного реєстратора неправомірними, рішення про відмову у державній реєстрації права власності №25378586 від 19.10.2015 на житловий будинок, розташований за адресою: м. Харків, проспект Героїв Сталінграду, 122 за суб'єктом ОСОБА_3, ухвалене державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_5А незаконним та необґрунтованим.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі .

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, суд встановив наступне.

13.10.2015 ОСОБА_3 звернулася до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо права власності.

Заяву було зареєстровано в базі заяв та запитів Державного реєстру прав за номером 13773751.

В заяві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.102015 №13773751 заявником визначено об'єкт нерухомого майна, право власності на який підлягає державній реєстрації будинок 122 по проспекту Героїв Сталінграду в м. Харкові.

Згідно картки прийому заяви № 25247988 від 13.10.2015 до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень заявником подано: копія та оригінал паспорту на ім'я ОСОБА_3 серія\номер МТ032018 від 03.03.2009; копія та оригінал картки фізичної особи-платника податків на ім'я ОСОБА_3 від 19.01.2005; копія та оригінал заочного рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.06.2015 по справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, третя особа ПАТ КБ «ПриватБанк» про зміну форми власності на майно та визнання права власності; копія та оригінал додаткового рішення рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 13.08.2015 по справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, третя особа ПАТ КБ «ПриватБанк» про зміну форми власності на майно, визнання права власності; копія та оригінал ухвали Апеляційного суду Харківської області за від 22.09.2015 по справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, третя особа ПАТ КБ «ПриватБанк» про зміну форми власності на майно та визнання права власності; копія та оригінал технічного паспорту на об'єкт нерухомого майна садибний (індивідуальний) житловий будинок №122 по проспекту Героїв Сталінграда в м. Харкові.

З резолютивної частини заочного рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.06.2015 по справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, третя особа - ПАТ КБ «ПриватБанк» про зміну форми власності на майно та визнання права власності державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_5 встановлено, що за ОСОБА_6 визнано право власності на 1/2 частину житлового будинку загальною площею 53, 5 кв.м., з господарськими будівлями та спорудою, що розташовані за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, №122.

З додаткового рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 13.08.2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, третя особа ПАТ КБ «ПриватБанк» про зміну форми власності на майно, визнання права власності державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_5 Встановлено, що абзац другий резолютивної частини заочного рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.06.2015 року доповнено після слів «господарськими будівлями і спорудою» словосполуччям «а саме ганок літ»а2», погріб літ.»Е», гараж літ.»Ж», сарай літ. «И», зливна яма №6, огорожа №1».

Суд зазначає, що статтею 41 Конституції України гарантовано, кожний має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 1 статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно преамбули Закону № 1952-ІУ, цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Згідно ст. 2 Закону № 1952-ІУ, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Статтею 3 Закону № 1952-ІУ визначено, що Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно ст. 6 Закону № 1952-ІУ, систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політик} у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав та порядок проведення державної реєстрації визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку №868.

Суд вказує, що Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1952-ІУ, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, у тому числі і право власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1952-ІУ, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону № 1952-ІУ, державній .реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

До передбачених ст. 19 Закону № 1952-ІУ підстав для державної реєстрації прав та їх обтяжень віднесено, в тому числі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону № 1952-ІУ, записи до Державного реєстру прав на нерухоме майно вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону № 1952-ІУ, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності, в тому числі й особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, визначені Порядком № 868, який було прийнято на виконання вимог ст. 15 Закону № 1952- ІУ.

Так, згідно п. 37 Порядку № 868, документами, що Підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно серед іншого є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно п. 2.6 Порядку № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Пунктом 41 Порядку № 1141 передбачено, що Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Суд зазначає, що у разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав державний реєстратор вносить до відповідного розділу Державного реєстру прав такі відомості:1) підстава для скасування державної реєстрації прав: назва документа; дата видачі документа: номер документа; ким виданий (оформлений) документ; додаткові відомості про документ: 2) реєстраційний номер, дата та час-реєстрації заяви, на підставі якої вносяться записи про скасування державної реєстрації прав; 3) підстава для внесення записів про скасування державної реєстрації прав: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення; 4) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора; 5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

Тобто суд прийшов до висновку, що державний реєстратор діяв в межах наданих законом повноважень, а тому дії його були законними та правомірними.

Проте суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5 №25378586 від 19.10.2015р. про відмову в державній реєстрації права власності на 1/2 частину житлового будинку, розташованого за адресою: м. Харків, проспект Героїв Сталінграду, 122 за Позивачем, ОСОБА_3 є протиправним, а тому підлягаютьскасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов»язання реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності на 1/2 частину житлового будинку з надвірними будівлями, розташованого за адресою: м. Харків, проспект Героїв Сталінграду, 122 за суб'єктом ОСОБА_3, відповідно до заочного рішення Комінтернівської її районного суду м. Харкова по цивільній справі №641/13846/14-ц від 04.06.2015, додаткового рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова по цивільній справі по цивільній справі №641\13846\14-ц від 13.06.2015 року, ухвали апеляційного суду Харківської області від 22.09.2015 по цивільній справі №641\13846\14-ц від 13.06.2015 року, то дана позовна вимога є похідної від скасування незаконного рішення, а тому також підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно зясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного звязку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 12, 69- 71, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Харківського міського управління юстиції Харківської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_8 №25378586 від 19.10.2015р. про відмову в державній реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень на ? житлового будинку за адресою місто Харків, проспект Героїв Сталінграда, 122, за ОСОБА_3.

Зобов'язати Харківське міське управління юстиції Харківської області здійснти державну реєстрацію права власності на ? житлового будинку за адресою: місто Харків, проспект Героїв Сталінграда, 122, за ОСОБА_3 відповідно до заочного рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова по справі №641\13846\14-ц від 04.06.2015 года, додаткового рішення від 13.08.2015 року по справі №641\13846\14-ц, ухвали Апеляційного суду Харківської області від 22.09.2015 по справі №22-ц\790\5956\15.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 27 січня 2016 року.

Суддя А.В. Зінченко