Ухвала суду № 55252248, 26.01.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 356/1091/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Лялик Р.М. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

26 січня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Березанського міського суду Київської області від 01 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Березанського міського управління юстиції у Київській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2015 року позивач - ОСОБА_2, звернувся до Березанського міського суду Київської області із позовом до ОСОБА_2, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 11 листопада 2015 року ВП №49299171, винесену державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Березанського міського управління юстиції у Київській області про стягнення на користь держави штрафу в сумі 1 700 грн.

Ухвалою Березанського міського суду Київської області від 01 грудня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Березанського міського управління юстиції у Київській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 11 листопада 2015 року повернуто позивачу для направлення до належного суду.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену ухвалу суду, справу направити для продовження розгляду. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення було порушено його право на справедливий, незалежний і безсторонній суд, право на ефективний засіб юридичного захисту.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Березанського міського суду Київської області від 01 грудня 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про повернення позовної заяви суд першої інстанції виходив з того, що виконавчий лист виданий 20 липня 2011 року Київським окружним адміністративним судом, а отже справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною 2 статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною 4 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, враховуючи, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження від 11 листопада 2015 року ВП №49299171, винесену державним виконавцем на підставі виконавчого листа №2а-662/10/1070 виданого 20 липня 2011 року Київським окружним адміністративним судом, позивач, як сторона виконавчого провадження, може її оскаржити до Київського окружного адміністративного суду, як до суду, що видав виконавчий документ.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Березанського міського суду Київської області від 01 грудня 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 267 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Березанського міського суду Київської області від 01 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Дата виготовлення та підписання повного тексту рішення - 26.01.2016 року.

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.