Постанова № 55249758, 25.01.2016, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/17773/15-п

Провадження № 3/344/31/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жительки м. Івано-Франківська, вул. Пулюя, 10/30, працюючої начальником планового економічного відділу КЗ Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, секретарем комітету з конкурсних торгів, за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Як вбачається з протоколу №31-45 про адміністративне правопорушення серії ДФІ №09-787/2015 від 23.12.2015, при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф за період з 01.11.2013 по 30.09.2015 виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: у період 07.01.2015 та 20.05.2015 не оприлюднено або порушено порядок оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, а саме не оприлюднено Звіти про виконання договорів, зокрема при закупівлях: палива рідинного та газу, оливи мастильної очікуваною вартістю 107000,00 грн. (запит цінових пропозицій 40 (886) від 19.05.2014 №119905) договір від 16.06.2014 №86 (термін дії договору до 16.05.2015); закупівля частин електричних двигунів, генераторів і трансформаторів очікуваною вартістю 195400,00 (запит цінових пропозицій 51(28.07.2014) від 28.07.2014 №148744) договір від 20.08.2014 №122 (термін дії до 31.12.2014); закупівля автомобілів спеціального призначення очікуваною вартістю 1250000,00 грн. (інформація про застосування переговорної процедури закупівлі 118 (30.10.2014) від 30.10.2014 №183721) договір від 17.11.2014 №265; закупівля ліків очікуваною вартістю 253411,00 грн. (запит цінових пропозицій 120 (03.11.2014) від 03.11.2014 №185276) договір від 02.12.2014 №275 (термін дії до 31.12.2014) та додатковий договір від 02.12.2014 №1; закупівля препаратів фармацевтичних, інших очікуваною вартістю 197440,00 грн. (запит цінових пропозицій 123 (06.11.2014) від 06.11.2014 №187113) договір від 02.12.2014 №279 (термін дії до 31.12.2014) та додаткова угода від 11.12.2014; закупівля шин та камер гумових нових очікуваною вартістю 198000,00 грн. (запит цінових пропозицій 132(19.11.2014) від 19.11.2014 №193550) договір від 15.12.2014 №292 (термін дії договору до 31.12.2014) та не оприлюднено звіт про результати проведення процедури закупівлі; закупівля інструментів та приладів терапивтичних очікуваною вартістю 700737,4 грн. (оголошення про заплановану закупівлю 114 (24.10.2014) від 24.10.2014 №181177) договір від 15.12.2014 №294 (термін дії договору до 31.12.2014); закупівля лактони очікованою вартістю 819766,40 грн. (оголошення про заплановану закупівлю 114 (24.10.2014) від 24.10.2014 №181201) договір від 15.12.2014 №298 (термін дії до 31.12.2014) та додаткова угода від 15.12.2014 №1. У період 17.07.2015 відображено недостовірні відомості у звіті про результати здійснення закупівлі палива рідинного та газу, оливи мастильної (19.20.2) у 2015 році, очікуваною вартістю закупівлі 6127270,00 грн., що є порушенням вимог ст. 10 та ст. 19 Закону України Про здійснення державних закупівель від 10.04.2014 №1197-VІІ. Зазначене порушення допущено начальником планового економічного відділу КЗ Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, секретарем комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, хоча неодноразово викликалася судовими повістками за вказаною адресою - місцем проживання. За таких обставин, керуючись ст. 268 КУпАП, вважаю, що справу можна розглянути за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

З письмового пояснення ОСОБА_1 вбачається, що конкурсним комітетом КЗ Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф не оприлюднено Звіти про виконання договорів, оскільки організація, яка відповідно до основних умов договору зобовязана подати інформацію на портал, не виконала свої зобовязання. Також замовником по процедурі закупівлі згідно ДК 016: 2010 код 19.20.2 Палива рідинного та газу, оливи мастильної і до оцінки було допущено пропозиції двох учасників Вог Рітейл та ПП Окко-Бізнес Контракт, а тому виходячи з цього, замовник не мав права відміняти дані торги на підставі ст. 30 Закону Про здійснення державних закупівель .

Згідно абз. 12, 14 ч. 1 ст. 10 Закону України Про здійснення державних закупівель, замовник безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох робочих днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів замовника.

Із акту №04-21/15 від 25.11.2015 Ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф за період з 01.11.2013 по 30.09.2015 вбачається, Замовником не оприлюднено Звіти про виконання договорів, оскільки строк дії договорів до 31.12.2014, що є порушенням ст. 10 Закону України Про здійснення державних закупівель. Також, Замовником не дотримано вимог ст. 19 Закону України №1197-VІІ та Інструкції щодо заповнення форми звіту про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель №1106 від 15.09.2014, оскільки в Звіті про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації від 17.07.2015 №3, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу 15054WX431337.doc, відображено недостовірні відомості відносно учасника ТОВ Вог Рітейл, пропозиція конкурсних торгів якого не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України Про здійснення державних закупівель.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України Про здійснення державних закупівель, у звіті про результати проведення процедури закупівлі обовязково зазначаються: зведена інформація замовника про наявність та відповідність встановленим законодавством вимогам документів, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16цього Закону, та наявність/відсутність обставин, встановленихстаттею 17цього Закону, із зазначенням відповідних підстав.

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться даними з протоколу №31-45 про адміністративне правопорушення серії ДФІ №09-787/2015 від 23.12.2015, актом №04-21/15 від 25.11.2015 Ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф за період з 01.11.2013 по 30.09.2015, письмовими поясненнями ОСОБА_1, іншими матеріалами справи.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП як порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти та накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

За таких обставин, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. ст. 9, 33, 164-14, 221, 268, 283, 284, 285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жительки м. Івано-Франківська, вул. Пулюя, 10/30, працюючу начальником планового економічного відділу КЗ Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, секретаря комітету з конкурсних торгів, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 11900 (одинадцять тисяч девятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жительки м. Івано-Франківська, вул. Пулюя, 10/30, працюючої начальником планового економічного відділу КЗ Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, секретарем комітету з конкурсних торгів, в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 31214206700002, отримувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської обл., код за ЄДРПОУ 37952250, банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693 - 275 грн. 60 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.Зеленко