Постанова № 55249130, 26.01.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

26 січня 2016 року 15:00 справа №826/24276/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Акта МК" доГоловного управління Держгеокадастру у місті Києві провизнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Акта МК" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Акта МК") звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративними позовом до Головного управління Держгеокадастру у місті Києві (далі по тексту - відповідач), в якому з у рахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить: 1) визнати дії відповідача протиправними в частині застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки 2,50 при формуванні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21 серпня 2015 року №10476, щодо земельної ділянки площею 3,8034 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0076) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21 серпня 2015 року №10477, щодо земельної ділянки площею 0,1856 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0100) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06 жовтня 2015 року №11826, щодо земельної ділянки площею 3,8034 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0076) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06 жовтня 2015 року №11827, щодо земельної ділянки площею 0,1856 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0100) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва; 2) зобов'язати відповідача видати нові витяги з технічної документації щодо нормативної оцінки земельних ділянок: щодо земельної ділянки площею 3,8034 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0076) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки - для земель змішаного використання - 0,53; щодо земельної ділянки площею 0,1856 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0100) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва із застосуванням коефіцієнта функціонального використання для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво - 0,50.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/24276/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 24 грудня 2015 року представники позивача позовні вимоги підтримали, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив; за спільним клопотанням сторін суд ухвалив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні на підставі частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

21 серпня 2015 року позивачем отримано витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку №10476 земельної ділянки, площею 3,8034 га, кадастровий номер 8000000000:75:230:0076 (далі по тексту - земельна ділянка №1), відповідно до якого відповідачем при формуванні витягу застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,50.

21 серпня 2015 року позивачем отримано витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку №10477 земельної ділянки, площею 0,1856 га, кадастровий номер 8000000000:75:230:0100 (далі по тексту - земельна ділянка - №2), відповідно до якого відповідачем при формуванні витягу застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,50.

06 жовтня 2015 року позивачем отримано витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку №11826 земельної ділянки, площею 3,8034 га, кадастровий номер 8000000000:75:230:0076, відповідно до якого відповідачем при формуванні витягу застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,50.

06 жовтня 2015 року позивачем отримано витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку №11827 земельної ділянки, площею 0,1856 га, кадастровий номер 8000000000:75:230:0100, відповідно до якого відповідачем при формуванні витягу застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,50.

Позивач вважає, що дії Відповідача щодо застосування при формуванні вищезазначених витягів Кф - 2,5 є такими, що здійсненні з порушенням норм чинного законодавства та підлягають визнанню протиправними.

Відповідач зазначає, що позивачем до позовної заяви не додано жодного документа, передбаченого Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", який би свідчив, що на момент подачі заяви на земельних ділянках проводились будь-які будівельні роботи чи здійснювалося поточне будівництво, тому вважає, що застосування коефіцієнту функціонального використання 2,50 є правомірним.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

27 грудня 2007 року Рішенням Київської міської ради "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Акта МК" земельних ділянок для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів на Кільцевій дорозі, 12-б, 12-в (літера "А"), 12-г (літера "А") у Святошинському районі м. Києва" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачу для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів на Кільцевій дорозі, 12-б, 12-в (літера "А"), 12-г (літера "А") у Святошинському районі м. Києва та передано позивачу земельні ділянки загальною площею 3,99 га на Кільцевій дорозі, 12-б, 12-в (літера "А"), 12-г (літера "А") у Святошинському районі м. Києва у зв'язку із переходом права власності на нежитлові будівлі та комплекс будівель, з них:

- ділянку №1 загальною площею 3,80 га - у довгострокову оренду на 10 років для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів, зокрема площею 3,60 га - за рахунок земель запасу житлової і громадської забудови; площею 0,09 га - за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування; площею 0,11 га - за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 14 грудня 1965 року №2196;

- ділянку №2 площею 0,19 га, в тому числі в межах червоних ліній, - в короткострокову оренду на 5 років для організації будівельних робіт та благоустрою прилеглої території за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено, що 07 березня 2008 року між позивачем та Київською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1.1. якого Київською міською радою передано позивачу в оренду земельну ділянку №1 з цільовим призначенням - для обслуговування будівель та споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів, строком на 10 років, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Демяненко Т.М., 07 березня 2008 року за реєстровим №590.

Зі схеми розташування земельної ділянки №1 вбачається, що на частині земельної ділянки розташовані будівлі та споруди.

07 березня 2008 року між позивачем та Київською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1.1 якого Київською міською радою передано позивачу в оренду земельну ділянку №2 з цільовим призначенням - для організації будівельних робіт та благоустрою прилеглої території, строком на 5 років, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Демяненко Т.М., 07 березня 2008 року за реєстровим №591.

Зі схеми розташування земельної ділянки №2 вбачається, що вона вільна від забудов.

03 лютого 2014 року між Київською міською радою та позивачем укладено договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Демяненко Т.М., 07 березня 2008 року за реєстровим №591, яким поновлено на 5 років вищезазначений договір оренди землі.

21 серпня 2015 року позивачем отримано витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку №10476 земельної ділянки, площею 3,8034 га, кадастровий номер 8000000000:75:230:0076 (далі по тексту - земельна ділянка №1), відповідно до якого відповідачем при формуванні витягу застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,50.

21 серпня 2015 року позивачем отримано витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку №10477 земельної ділянки, площею 0,1856 га, кадастровий номер 8000000000:75:230:0100 (далі по тексту - земельна ділянка - №2), відповідно до якого відповідачем при формуванні витягу застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,50.

01 жовтня 2015 року позивачем подано заяви про надання витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, в яких розписано, що на земельній ділянці №1 будівлі та споруди займають 566,1 кв.м., що підтверджується свідоцтвами про право власності від 25 липня 2007 року, земельна ділянка №2 вільна від забудов.

06 жовтня 2015 року позивачем отримано витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку №11826 земельної ділянки, площею 3,8034 га, кадастровий номер 8000000000:75:230:0076, відповідно до якого відповідачем при формуванні витягу застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,50.

06 жовтня 2015 року позивачем отримано витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку №11827 земельної ділянки, площею 0,1856 га, кадастровий номер 8000000000:75:230:0100, відповідно до якого відповідачем при формуванні витягу застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,50.

Таким чином, при проведенні нормативної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок, відповідачем використано коефіцієнт функціонального використання землі 2,5 як для земель комерційного використання.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні визначає Закон України "Про оцінку земель", який спрямований на регулювання відносин, пов'язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб'єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.

Стаття 5 Закону України "Про оцінку земель" визначає декілька видів оцінки земель, частиною п'ятою якої встановлено, що одним із видів оцінки земель є нормативно грошова оцінка земельних ділянок, яка використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Частиною першою статті 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у місті Києві, затвердженого Рішенням Київської міської ради "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва та Порядку її визначення" від 26 липня 2007 року №43/1877 (далі по тексту - Порядок №43/1877) нормативна грошова оцінка земельних ділянок здійснюється згідно з чинним законодавством України з метою визначення розмірів земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також при розробленні показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Пунктом 2.1 Порядку №43/1877 встановлено формулу, відповідно до якої визначається нормативно грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення, одним із елементів якої є Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки.

Згідно пункту 2.2 Порядку №43/1877 при змішаному використанні земельної ділянки її нормативна грошова оцінка визначається як сума нормативних грошових оцінок частин земельної ділянки, що припадає на певне функціональне використання цих частин. При цьому розмір частин земельної ділянки певного функціонального використання визначається пропорційно до частин площі будівель чи споруд, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до пункту 2.3. Порядку №43/1877 нормативна грошова оцінка земельних ділянок, на яких розміщені будівлі і споруди, які повністю або частково передаються в оренду, крім випадків, передбачених у п. 2.4, обчислюється пропорційно площам цих будівель і споруд (їх частин), що надаються в оренду, із застосуванням коефіцієнта на функціональне використання земельної ділянки (її частини) Кф = 2,50 (землі комерційного використання) незалежно від виробничо-економічної діяльності орендаря будівель або їх частин.

Таким чином, Порядок №43/1877 прямо передбачає, що нормативно грошова оцінка здійснюється згідно з чинним законодавством та передбачає нормативно грошову оцінку при змішаному використанні земельної ділянки, в тому числі, стосовно земельних ділянок, які частково зайняті будівлями і спорудами.

Як наслідок, посилання відповідача на Порядок №43/1877 як на відмову в задоволенні позову та обґрунтування обчислення нормативно грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в оренді у позивача, є безпідставним та необґрунтованим.

Судом встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки здійснюється відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року №213 (далі по тексту - Методика) та Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 27 січня 2006 року №18/15/21/11 (далі по тексту - Порядок).

Пунктом 21 Методики встановлено формулу, відповідно до якої визначається нормативно грошова оцінка земель населених пунктів, одним з елементів якої є Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо) (далі по тексту - Кф).

Механізм нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення та населених пунктів регламентує Порядок.

Відповідно до пункту 3.2 Порядку населені пункти включають землі всіх категорій за основним цільовим призначенням, які розташовуються в їх адміністративних межах. Нормативна грошова оцінка населених пунктів для всіх категорій земель та земельних ділянок (за винятком сільськогосподарських угідь) визначається згідно з формулою 8.

Згідно пункту 3.3 Порядку встановлено формулу, за якою визначається нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів.

Одним з елементів формули є Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо).

Пунктом 3.5 Порядку визначено, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05 листопада 1998 року №377 (далі по тексту - Інструкція), відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання. Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою.

Інструкцією , передбачено, що у графі 42 - дані про землі комерційного та іншого використання землі, які використовуються головним чином комерційними, торговими і відповідними службами - торговими центрами, комерційними банками, автозаправними станціями, ремонтними майстернями, готелями, ресторанами, барами, їдальнями, торговими складами та будівлями органів управління ними. Включати потрібно землі за видами економічної діяльності, вказаними в додатку 3; частину земель, наданих юридичним та фізичним особам для підприємницької діяльності, зазначеної в цьому додатку, а також землі згідно з додатком 4, на яких проводиться підприємницька діяльність.

У графі 44 - дані про землі змішаного використання: землі, які не можна зарахувати до жодного з головних видів використання відповідно до класифікації забудованих земель.

У графі 58 - дані про землі, зайняті поточним будівництвом: відкриті землі, на яких в даний час ведеться будівництво (будівельні майданчики).

У графі 59 - дані про землі, відведені під будівництво (будівництво на яких не розпочато): землі, які в установленому порядку відведені під будівництво, але будівельні роботи на яких не розпочато.

Додатком 1 до пунктів 3.5, 3.7., 3.9, 3.10 Порядку є таблиця 1.1., якою визначені коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф).

До земель комерційного призначення з Кф 2,5 відносяться землі таких категорій: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту, землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі, землі роздрібної побутовими товарами і їх ремонт; землі готелів та ресторанів; землі підприємств фінансового посередництва; землі підприємств страхування; землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування; землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання від найм та послуги юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації; землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг.

До земель "інші землі" з Кф 0,5 відносяться, серед іншого, землі, зайняті поточними та відведені під майбутнє будівництво.

Крім того, таблицею 1.1. Порядку передбачено існування земель змішаного використання, Кф яких розраховується окремо.

Таким чином, Порядком передбачені різні Кф для різних категорій земель, визначено, які землі відносяться до земель комерційного використання, окрім того, передбачено, що до категорії "інші землі" з Кф 0,5 відносяться земельні ділянки зайняті поточними та відведені від майбутнє будівництво, що передбачає ведення будівництва на поточний час або в майбутньому, що передбачає можливість отримання дозволу на будівництво в майбутньому за умови відповідного цільового призначення земельної ділянки та неможливості віднести її до іншої категорії.

Окрім того, відповідно до пункту 2 Методики інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення є матеріали державного земельного кадастру (кількісна і якісна характеристика земель, бонітування ґрунтів, економічна оцінка земель), матеріали внутрігосподарського землевпорядкування, а земель населених пунктів - їх генеральні плани та проекти планування і забудови населених пунктів, матеріали економічної оцінки території.

Закон України "Про планування і забудову територій", визначає містобудівну документацію, як затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюються планування, забудова та інше використання територій, з урахуванням яких визначається цільове призначення земель. Відповідно, проектній документації надається визначення затверджених текстових та графічних матеріалів, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва.

Стаття 29 Закону України "Про планування і забудову територій" визначає дозвіл на виконання будівельних робіт як документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

Таким чином, за своїм правовим змістом, дозвіл на виконання будівельних робіт не належить до містобудівної документації та інших передбачених законодавством джерел відомостей, що є інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель.

Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу, що матеріали справи містять докази того, що 14 вересня 2015 року позивачем отримано декларацію про початок виконання підготовчих робіт "Будівництво торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів (зі знесенням існуючих будівель та споруд) по вулиці Кільцева дорога, 12-Б, 12-В, 12-Г у Святошинському районі м. Києва".

Матеріали справи підтверджують, що земельні ділянки, з кадастровими номерами 8000000000:75:230:0076 та 8000000000:75:230:0100 по вул. Кільцева дорога, 12-6, 12-в літ. "А", 12-г літ. "А" у Святошинському районі м. Києва надані позивачу для обслуговування будівель і споруд та будівництва торговельно-розважального комплексу, закладів громадського харчування, офісів, а будівлі та споруди займають лише частину однієї із земельних ділянок, як наслідок, з урахуванням вимог вищезазначених нормативно-правових актів відповідач при формуванні витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок повинен застосовувати коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання (для земельної ділянки площею 38 034 кв. м. - з використанням до частини земельної ділянки розміром 37 467,9 кв. м. коефіцієнт функціонального використання за функцією використання - землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво величиною 0,5, та коефіцієнту функціонального використання для земель комерційного використання величиною 2,5 для частини земельної ділянки яку займають об'єкти нерухомості і площа якої складає -566,1 кв. м.) та коефіцієнт 0,5 - землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво (для земельної ділянки площею 1 856 кв. м.).

Відповідно до пункту 3.5 Порядку середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки №1 змішаного використання визначається наступним чином: Х (Кф)=(566,1*2,50+37467,9*0,5)/38034=0,53.

З урахуванням вищевикладеного, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що вчинені з порушенням вимог чинного законодавства, як наслідок, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведено правомірність своїх дій вимогам, встановленим частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Акта МК" підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Акта МК" задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у місті Києві в частині застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки у розмірі 2,50 при формуванні: витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21 серпня 2015 року №10476, щодо земельної ділянки площею 3,8034 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0076) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21 серпня 2015 року №10477, щодо земельної ділянки площею 0,1856 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0100) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06 жовтня 2015 року №11826, щодо земельної ділянки площею 3,8034 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0076) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва; витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06 жовтня 2015 року №11827, щодо земельної ділянки площею 0,1856 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0100) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва.

3. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у місті Києві видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Акта МК" нові витяги з технічної документації щодо нормативної оцінки земельних ділянок: щодо земельної ділянки площею 3,8034 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0076) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва із застосуванням коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки - для земель змішаного використання - 0,53; щодо земельної ділянки площею 0,1856 га (кадастровий номер 8000000000:75:230:0100) за місцем розташування - вул. Кільцева дорога, 12-б, 12-в (літера "A"), 12-г (літера "A") у Святошинському районі м. Києва із застосуванням коефіцієнта функціонального використання для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво - 0,50.

4. Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Акта МК" понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 436,00 грн. (дві тисячі чотириста тридцять шість гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у місті Києві.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко