Ухвала суду № 55249060, 27.01.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 140/2168/15-а

27 січня 2016 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж. М., перевіривши матеріали апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області на постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 14 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до постанови Немирівського районного суду Вінницької області від 14 грудня 2015 року позов задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком по Списку №2 на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- скасовано рішення управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області від 18.06.2015 року протокол №673 щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні йому пенсії за віком по Списку №2 на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи машиністом бульдозера з 06.03.1986 року по 01.01.1992 року та з 06.05.1992 року по 10.04.2000 року в Артелі старателів "Олекма" золотовидобувному підприємстві, місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР - Амурської області, м. Тинда, правонаступником якого є Відкрите акціонерне товариство "Золотовидобувне підприємство" Тукурингра", місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі, Амурська область, м. Тинда, Російська Федерація, повний робочий день зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2;

- зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області призначити, здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком по Списку №2 на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період його роботи з 06.03.1986 року по 01.01.1992 року та з 06.05.1992 року по 10.04.2000 року машиністом бульдозера в Артілі старателів "Олекма" золотовидобувному підприємстві, місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР - Амурська область, м. Тинда, правонаступником якого є Відкрите акціонерне товариство "Золотовидобувне підприємство» Тукурингра", місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі, Амурська область, м. Тинда, Російська Федерація, починаючи з 05.03.2015 року;

- зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 до загального трудового стажу періоди його роботи машиністом бульдозера з 06.03.1986 року по 01.01.1992 року та з 06.05.1992 року по 10.04.2000 року, в Артілі старателів "Олекма", правонаступником якого є Відкрите акціонерне товариство "Золотовидобувне підприємство" Тукурингра", як трудовий стаж, отриманий в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік і шість місяців, тобто в полуторному розмірі, здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_2 пільгову пенсію на пільгових умовах з урахуванням вищезазначеного стажу довічно.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статей 185-187 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 187 КАС України, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (у редакції чинній на момент подачі апеляційної скарги) органи управління Пенсійного фонду України не звільнені від сплати судового збору.

Всупереч викладеному, відповідачем не додано до апеляційної скарги документ про сплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Відповідно до п. 2 ч.3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" №484-VIII від 22 травня 2015 року, який набрав чинності з 01 вересня 2015 року) за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Крім того, відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно розміри та ставки судового збору встановлюються згідно із статтею 4 Закону України "Про судовий збір" та розраховуються відповідно до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, станом на 1 січня календарного року.

Згідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2016 року складає 1378 грн. 00 коп.

Як встановлено з матеріалів справи, предметом спору є визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, тобто вказаний адміністративний позов є позовом немайнового характеру, у якому містяться п'ять позовних вимог, а тому відповідачу належить сплатити судовий збір у розмірі визначеному п. 2 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", а саме 3031 грн. 60 коп.(((1378*0,4)*5)*110%).

Банківські реквізити для сплати судового збору:

ОДЕРЖУВАЧ: УК у м. Вінниці (м. Вінниця), код платежу 22030001

Код ЄДРПОУ: 38054707

Банк: ГУ ДКСУ у Вінницькій області

МФО: 802015

розрахунковий рахунок 31212206781002

Зазначені недоліки можуть бути усунуті шляхом надання оригіналу документу (квитанції) про сплату судового збору у розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір" (в редакції Закону, чинній на час подання апеляційної скарги), із підтвердженням зарахування вказаної суми судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

До того ж, відповідачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Однак, Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" від 23.01.2015 № 2 судам роз'яснено, що якщо бюджетні установи діють як суб'єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Відтак, відсутність бюджетного фінансування не є підставою для звільнення скаржника від законодавчо встановленого обов'язку зі сплати судового збору, оскільки відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

У зв'язку з наведеним клопотання управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною третьою статті 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 187 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 108, ст. 187, ч. 3 ст. 189 КАС України,

У Х В А Л И В :

1.Відмовити управлінню Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

2. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області на постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 14 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати особі, яка подала апеляційну скаргу виконати вимоги даної ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

3. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.

4. Копію даної ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст. 212 КАС України.

Суддя-доповідач Мельник-Томенко Ж. М.