Постанова № 55248374, 26.01.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 рокум. ПолтаваСправа №816/4597/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В:

17 листопада 2015 року Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі в розмірі 19393,50 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що під час навчання у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України відповідач перебував на повному державному забезпеченні за рахунок Державного бюджету України відповідно до договору про підготовку фахівця в вищому навчальному закладі МВС України та всього на утримання відповідача витрачено 19393,50 грн. Наказом Національного університету внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України відповідача звільнено з органів МВС за п. 63 "є" (за порушення дисципліни), у зв'язку з чим відповідачем повинні бути відшкодовані витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи попереджався належним чином, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

За приписами частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У відповідності до статті 9 Закону України "Про міліцію" (чинного на момент виникнення правовідносин) на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про міліцію" працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади.

Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року №62, встановлено, що початком проходження служби в органах внутрішніх справ, військової служби у Національній гвардії України уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до ВНЗ.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в міліції.

Наказом ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 11 серпня 2014 року №174 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу до навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції Харківського національного університету внутрішніх справ за напрямом підготовки 6.030401 "Правознавство", термін навчання 4 роки, з 18 серпня 2014 року, присвоївши спеціальне звання "рядовий міліції" (а.с. 6).

Підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (частина п'ята статті 18 Закону України "Про міліцію").

На виконання зазначеної норми, 01 вересня 2014 року між відповідачем, Харківським національним університетом внутрішніх справ та УМВС України у Полтавській області укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (а.с. 8-9).

При цьому підпунктом 2.3.6 договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України від01 вересня 2014 року встановлено, що особа зобовязується у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановлено трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, повязані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Пунктом 3.1 цього договору передбачено, що дострокове розірвання договору про підготовку фахівців у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість є підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку.

Наказом ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 04 листопада 2015 року №198 о/с рядового міліції ОСОБА_2, курсанта 2-го курсу навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямком підготовки "Правознавство" Харківського національного університету внутрішніх справ" за п. 63 "є" (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, з 04 листопада 2015 року відраховано з числа курсантів та звільнено з ОВС України. Сума витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_2 в Харківському національному університеті внутрішніх справ, на день звільнення складає 19393,50 грн. (а.с. 7).

Згідно з частиною сьомою статті 18 Закону України "Про міліцію" (чинного на момент виникнення правовідносин) курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах визначено Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року № 313 (надалі - Порядок).

Так, пунктом 2 Порядку визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534.

Пунктом 2.1 цього Порядку передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з довідкою - розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 03 листопада 2015 року №4/1577 (а.с. 10) загальна сума визначених до відшкодування витрат за період з 18 серпня 2014 року по 04 листопада 2015 року складає 19393,50 грн. та включає витрати на: грошове забезпечення - 3637,23 грн., продовольче забезпечення (з 18 серпня 2014 року по 22 жовтня 2015 року) в розмірі 6889,28 грн., речове забезпечення - 2122,50 грн., оплату житлово-комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 6744,49 грн. (а.с. 41-44).

Як слідує з акта від 03 листопада 2015 року відповідач відмовився від ознайомлення з довідкою про розрахунок витрат, пов'язаних з утриманням курсанта в Харківському національному університеті внутрішніх справ (а.с. 11).

У поданому до суду поясненні від 05 січня 2016 року позивач зазначив, що при вирішенні спору покладається на розсуд суду /а.с. 33/.

Згідно з пунктом 6 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що загальна сума документально підтверджених витрат, повязаних з утриманням відповідача у ХНУВС, складає 19 393,50 грн /а.с. 10, 41-44/.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення /частина перша статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України/.

З огляду на встановлені вище фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

З приводу посилань відповідача на скрутне матеріальне становище, суд звертає увагу на положення частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 7-11, 69-71, 86, 94, 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (р/р 31255201105066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 08571096) кошти у розмірі 19393 (дев'ятнадцять тисяч триста дев'яносто три) гривні 50 (п'ятдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 27 січня 2016 року.

СуддяС.О. Удовіченко