Рішення № 55246246, 19.01.2016, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2016Справа № 910/26584/15

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Техносфера-Караван»

до Публічного акціонерного товариства «Київенерго»

про визнання протиправним протоколу, скасування рішення та зобов'язання провести зарахування проведеної оплати в рахунок оплати електроенергії

Суддя Маринченко Я.В.

Представники сторін:

від позивача: Січкар К.М., Корнет Ю.В. (представники за довіреністю);

від відповідача: Жовтун О.В. (представник за довіреністю);

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Техносфера-Караван» звернулось до суду з позовом до ПАТ «Київенерго» про визнання протиправним протоколу № 8097 від 18.05.2015 засідання комісії по розгляду акта про порушення №39140 від 15.12.2014, скасування рішення комісії про накладення штрафу в розмірі 81464,94 грн. та зобов'язання зарахувати проведену оплату в розмірі 25000 грн. в рахунок оплати за використану електроенергію в майбутніх періодах та зарахувати переплату в розмірі 56464,94 грн. в рахунок оплати за використану електроенергію в майбутніх періодах.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 15.12.2014 під час проведення позапланової перевірки, представниками відповідача на території підприємства «ТОВ «Техносфера-Караван» виявлено відсутність пломби енергопостачальної організації на дверцятах комірки №3, про що було складено Акт про порушення ПКЕЕ №39140 від 15.12.2015. 19.01.2015 комісією по накладенню штрафів за порушення ПКЕЕ прийнято рішення про нарахування позивачу штрафу в розмірі 118685,63 грн.

Протоколом засідання комісії №8097 від 18.05.2015 по розгляду акта №39140 від 15.12.2015 прийнято рішення про скасування протоколу №779 від 19.01.2015 та прийнято нове рішення, в якому позивачу нараховано штраф в розмірі 81464,94 грн.

17.07.2015 позивачем отримано вказаний протокол, рахунок на оплату штрафу та попередження про відключення енергопостачання у випадку неоплати нарахованого штрафу. З метою недопущення електропостачання позивачем було сплачено нараховану відповідачем суму.

Позивач вважає, що складені відповідачем акт та протокол не відповідають дійсності, оскільки перевірка проводилась працівниками ПАТ «Київенерго» за відсутності уповноважених представників позивача. При цьому пломба на дверцятах комірки №3 КТП 6211 була присутня та не пошкоджена. Позивач вказує, що пломбу могли зняти самі працівники ПАТ «Київенерго». Крім того позивач вказує, що його представників не було запрошено на засідання комісії по розгляду акта і про прийняте рішення позивач дізнався лише отримавши протокол по пошті разом з попередженням про відключення енергопостачання.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, додатково пояснивши, що в акті порушення не зазначено порушення норм користування та споживання електроенергії. Також зазначили, що відповідно до технічних характеристик КТП підприємство-споживач несе відповідальність тільки за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб відповідно до акта пломбування. Наявний у позивача розрахунковий засіб обліку електричної енергії опломбований тавром органу державної влади, що реалізує політику в сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропостачальної організації. Вказані пломби наявні та непошкоджені. Щодо пломб, які знаходяться в КТП, то відповідач до них доступу не має та на зберігання вказані пломби не приймав. Відповідно не може нести відповідальність за пошкодження вказаних пломб.

На підставі викладеного просить визнати протиправним протокол № 8097 від 18.05.2015 засідання комісії по розгляду акта про порушення №39140 від 15.12.2014, скасувати рішення комісії про накладення штрафу в розмірі 81464,94 грн. та зобов'язати відповідача зарахувати проведену оплату в розмірі 25000 грн. в рахунок оплати за використану електроенергію в майбутніх періодах та зарахувати переплату в розмірі 56464,94 грн. в рахунок оплати за використану електроенергію в майбутніх періодах.

Представник відповідача проти позову заперечував, вказуючи, що спірні протокол та акт відповідають вимогам закону, складені правомірно, про проведенні огляду працівниками ПАТ «Київенерго» був присутній уповноважений представник позивача, про що свідчать підписи вказаної особи в акті. Крім того на момент складання акту було опломбовано комірки в КТП, вказані пломби було прийнято позивачем на відповідальне зберігання. Після виявлення порушення (відсутність пломби) та складання відповідного акта, ПАТ «Київенерго» змінило схему підключення позивача, та перенесло прилад обліку на стінку КТП, встановивши відповідні пломби. Згідно попередньої схеми підключення прилад обліку розташовувався за межами КТП та був з'єднаний з КТП підземним кабелем. Також вказав, що про визнання позивачами вказаного порушення ПКЕЕ свідчить також сплата нарахованої недооблікованої електричної енергії та незгода представника позивача, який був присутнім під час засідання комісії, з проведеними нарахуваннями, зокрема намір позивача звернутися з листом про виконання замірів при максимальному навантаженні. Також вказав, що порушенням є відсутність пломби, при цьому виявлення самовільного підключення поза засобами обліку електричної енергії могло б бути самостійним порушенням, відповідно відповідачем правомірно складено акт про відсутність пломби.

На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представників сторін,дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.08.2013 між ПАТ "Київенерго" (постачальник) та ТОВ «Техносфера-Караван» (Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії №81809 відповідно до Розділу 1 якого постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача за об'єктами Споживача згідно з умовами цього Договору та Додатків до Договору, що є його невід'ємною частиною, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору та Додатків до Договору, що є його невід'ємною частиною. Точка продажу електричної енергії: на межі балансової належності електромереж. Приєднана та дозволена потужність у точці підключення визначена у Додатку «Перелік об'єктів Споживача».

Додатком до вказаного договору 4А сторони погодили перелік об'єктів ТОВ «Техносфера-Караван», до яких відноситься, зокрема і КТП6211.

Відповідно до п.4.2.3 Договору Споживач сплачує Постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

15.12.2014 представниками ПАТ «Київенерго» при здійсненні перевірки ТОВ «Техносервіс-Караван» виявлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: вулю радистів, КТП 6211 здійснив порушення ст.27 Закону України «Про електроенергетику» та пунктів 3.3, 3.31, 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме здійснив самовільний зрив пломби № С14120877 електропередавальної організації, що була встановлена на дверцятах комірки №3 КТП 6211. Про вказане порушення представниками ПАТ «Київенерго» складено Акт №39140 від 15.12.2014, який підписаний представниками постачальника електричної енергії та уповноважена особа споживача - ОСОБА_5

Протоколом №779 від 19.01.2015 засідання комісії по розгляду акта про порушення №39140 від 15.12.2014 вирішено провести нарахування згідно п.п.2.5, 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за період з 02.09.2014 по 15.12.2014 за потужністю 99,5 кВт, в розмірі 118385,63 грн.

Як вбачається зі змісту вказаного протоколу, представник позивача, який був присутнім про розгляді акта порушення зі змістом протоколу ознайомлений, та виявив намір звернутися з листом про виконання замірів струму при максимальному навантаженні.

Протоколом №8097 від 18.05.2015, складеним на підставі акту №39140 від 15.12.2014, комісією відповідача вирішено скасувати рішення комісії згідно протоколу №779 від 19.01.2015 та прийняти нове, яким вирішено провести нарахування згідно п.п.2.5, 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за період з 02.09.2014 по 15.12.2014, за потужністю 79,60 кВт та нараховано до сплати за недораховану електроенергію 81464,94 грн.

На підставі протоколу №8097 від 18.05.2015 позивачу було вручено рахунок №81809016/акт 39140, протокол №8027 від 18.05.2015 та попередження про припинення електропостачання №81809016/1408003657/2015 від 22.07.2015.

Як встановлено судом з матеріалів справи та пояснень представників сторін, спірні відносини регулюються Договором про постачання електричної енергії №81809 від 20.08.2013, Господарським кодексом України, Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.96 за №28 (далі - ПКЕЕ), Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562.

Згідно пункту другого частини другої статті 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах (абзац другий).

Відповідно до п.6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електроенергії, від якого споживач одержує електроенергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Згідно з п.3.3. ПКЕЕ відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідно до п. 3.31 ПКЕЕ розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, представниками відповідача в ході перевірки, встановлено відсутність пломби енергопостачальної організації на комірці №3 КТП6211 та складено Акт №39140. Вказаний акт складено у відповідності до положень п.6.41 Правил користування електричною енергією. В акті зазначено норми ПКЕЕ, порушення яких допущено позивачем, зокрема пункти 3.3,3.31,6.40 ПКЕЕ. Під час огляду та складання акта був присутній представник споживача ОСОБА_5, який підписав вказаний акт.

Посилання позивача на незазначення в акті норм, які порушено позивачем спростовуються змістом вказаного акта.

Доводи позивача про відсутність самого факту порушення, зокрема ті обставини, що позивачем спірна пломба на зберігання не приймалась, позивачу про вказану пломбу не було відомо та можливість зняття спірної пломби працівниками ПАТ «Київенерго», оскільки огляд здійснювався за відсутності представника позивача (споживача) не заслуговують також на увагу з огляду на таке.

Згідно акта №399 про пломбування засобів обліку від 11.0.2014, підписаного представником позивача, відповідачем встановлено пломби постачальника електричної енергії, в тому числі на комірку №3 встановлено пломбу № С14120877, яку позивачем прийнято на зберігання.

Крім того, про обізнаність позивача про складений акт та наявність порушень ПКЕЕ свідчить також підпис уповноваженого представника споживача в акті про порушення, присутність представника позивача на засіданні комісії 19.01.2015 ПАТ «Київенерго» з розгляду акта про порушення та незгода представника позивача виключно з обсягом нарахування недорахованої електричної енергії, про що свідчить намір позивача звернутися з листом про проведення замірів струму при максимальному навантаженні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність порушень зі сторони позивача Правил користування електричною енергією та правомірність нарахування відповідачем позивачу вартості недооблікованої електричної енергії.

Відповідно до пункту 6.40 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.06 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.06 за №782/12656.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2.1 Методики, методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:

1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Відповідно до п.6.42 ПКЕЕ, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше, ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків

Оскільки відповідачем на підставі Акта про порушення №39140 встановлено наявність порушень ПКЕЕ у вигляді зриву пломби засобів обліку, комісією відповідача 18.05.2015, з урахуванням положень листа Управління НКРЕКП у м.Києві та Київській області було розглянуто Акт про порушення №39140, за результатами розгляду якого складено протокол №8097 від 18.05.2015, яким вирішено провести нарахування згідно п.п.2.5, 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за період з 02.09.2014 по 15.12.2014, за потужністю 79,60 кВт.

На підставі вказаного протоколу позивачу було нараховано 81464,94 грн. вартості недорахованої електроенергії.

У відповідності до Постанови НКРЕ №562 від 04.05.06 "Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією", п.2.1 передбачають відповідальність, зокрема, за порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб. При цьому, п. 2.5 Методики встановлює порядок визначення обсягу та вартості самовільно спожитої електричної енергії в разі виявлення вищевказаних порушень.

Суд критично оцінює доводи представника позивача про те, що відповідачем не було встановлено факту позаоблікового споживання електричної енергії, оскільки у відповідності до положень ПКЕЕ та Методики при порушенні хоча б однієї пломби, доведення можливості втручання в прилад обліку не є обов'язковим, а положеннями ст.26 Закону України "Про електроенергетику", п.3.3 ПКЕЕ та п.2.1.2 Методики передбачена відповідальність споживача в тому числі і за відсутність пломб. При цьому відсутність пломб є окремим порушенням ПКЕЕ, доводити факт позаоблікового підключення в такому випадку необов'язково.

Також судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що засіб обліку встановлено безпосередньо на КТП6211, який опломбовано пломбами енергопостачальної організації та вказані пломби присутні та непошкоджені, а за пломби, встановлені всередині КТП 6211 позивач не може нести відповідальності, оскільки не має туди доступу.

Як вбачається з Акта про порушення № 39140 від 15.12.2014, зокрема зі схеми електропостачання споживача, станом на час виявлення порушення засіб обліку знаходився поза межами КТП 6211 та з'єднувався з КТП прокладеним в землі кабелем. Після виявлення порушення, працівниками ПАТ «Київенерго», було змінено схему підключення споживача та перенесено засіб обліку електроенергії в КТП, що підтверджується Актами №58 від 19.01.2015 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії та про пломбування засобів обліку.

Крім того, суд зазначає, що вказані акти, які позивачем не оспорюються, підписано зі сторони позивача уповноваженою особою ОСОБА_5, якою також підписано і Акт про порушення ПКЕЕ.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відповідність Акта №39140 про порушення ПКЕЕ вимогам закону та правомірне нарахування відповідачем вартості недорахованої електричної енергії на підставі Протоколу №8097 від 18.05.2015, внаслідок чого підстави для задоволення позову в частині визнання протиправним та скасування протоколу №8097 від 18.05.2015 відсутні.

Оскільки не підлягають задоволенню позовні вимоги про скасування протоколу про нарахування вартості недооблікованої електричної енергії, відсутні також підстави для задоволення похідних позовних вимог про зобов'язання відповідача зарахувати, сплачені на підставі вказаного протоколу грошових сум в рахунок оплати за електроенергію в майбутніх періодах.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 49, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Я.В. Маринченко