Ухвала суду № 55232186, 25.01.2016, Харківський районний суд Харківської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 635/296/16-к

Провадження 1-кс/635/36/2016

25 січня 2016 року смт. Покотилівка.

Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого - судді Шинкарчук Я.А.,

при секретарі судового засідання Шарапато А.О.,

за участі прокурора Доценко А.Ю.,

розглянувши клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області Доценко А.Ю. про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження за № 42015220430000076 від 28 жовтня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області Доценко А.Ю. звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до договорів оренди землі (оригіналів), укладених Харківською районною державною адміністрацією Харківської області із фізичними та юридичними особами упродовж 2005-2015 років, з можливістю вилучення їх завірених копій, що перебувають у володінні Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ЄДРПОУ 04058775, яка розташована за адресою: 61098, Харківська область, м. Харків, Григорівське шосе, 52 .Проведення тимчасового доступу просить доручити прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області Доценку Антону Юрійовичу; старшому слідчому СВ Харківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області підполковнику поліції Барсуковій Ніні Володимирівні.

В обґрунтування клопотання прокурор вказує, що в провадженні СВ Харківського ВП ГУ НП України в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 42015220430000076 від 28.10.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що упродовж 2005-2015 року Харківською районною державною адміністрацією Харківської області укладено договори оренди земель, розташованих на території Харківського району Харківської області, в яких розмір орендної плати не відповідає вимогам закону або за такими договорами оренди землі здійснюється плата за землю, розмір якої в рази менший, ніж передбачений діючим законодавством.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є, зокрема: орендна плата із зазначення її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди.

Згідно із ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня.

Встановлено, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 № 1166-VII з 01.04.2014 введено в дію зміни до Податкового кодексу України (далі - ПК України) в частині розміру ставок податку за земельні ділянки та розміру орендної плати за землю, а саме: змінено підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України, де вказано - «розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки».

Разом з цим, встановлено, що Харківською районною державною адміністрацією Харківської області, як орендодавцем земель, до цього часу не ініційовано питання щодо приведення у відповідність до вимог закону діючих договорів оренди земельних ділянок державної власності, розташованих на території Мерефянської, Люботинської міських, Височанської селищної та Глибоцької, Лук'янцівської, Тернівської, Липецької, Жовтневої, Русько-Тишківської, Веселівської сільських рад Харківського району.

Так, суб'єкти господарювання - орендарі державних земель продовжують сплачувати орендну плату в розмірі, що в півтора-два рази не відповідає розміру, встановленому законом.

Також упродовж 2010-2014 років посадові особи Харківської районної державної адміністрації Харківської області уклали із суб'єктами господарювання договори оренди земельних ділянок, які розташовані на території вищевказаних органів місцевого самоврядування, із заниженим розміром орендної плати, внаслідок чого місцевий бюджет щорічно недоотримує близько 300 тис.грн.

Крім того, відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно із ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Так, на даний час середній розмір нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Харківському району Харківської області, з урахуванням коефіцієнтів індексації становить щонайменше 21 тис.грн.

Встановлено, зокрема, що ЮКПФ «ЦСРСГР» сплачує орендну плату (з розрахунку залежно від категорії земель) в розмірі 0,03 %, 0,2%, 0,3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в сумі 41 865,32 грн. на рік замість встановлених законом 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 42 млн. 652 тис. грн. (договір оренди землі від 01.03.2010); ОСОБА_3 сплачує орендну плату в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в сумі 3891,45 грн. на рік замість встановлених законом 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 389 тис.грн. (н.г.о. станом на 2008 рік, з розрахунку близько 10 тис. грн./га) (договір оренди землі від 01.08.2008); ОСОБА_4 сплачує орендну плату в розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в сумі 5470,34 грн. на рік замість встановлених законом 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 365 тис.грн. (н.г.о. станом на 2005 рік, з розрахунку близько 7 тис. грн./га); ОСОБА_5 сплачує орендну плату в розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в сумі 5797,86 грн. на рік замість встановлених законом 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 386 тис.грн. (н.г.о. станом на 2005 рік, з розрахунку близько 7 тис. грн./га).

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, перевірки всіх обставин справи, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до всіх договорів оренди землі (оригіналів), укладених Харківською районною державною адміністрацією Харківської області із фізичними та юридичними особами упродовж 2005-2015 років.

Без отримання вищевказаних документів і матеріалів подальше досудове розслідування злочину та виконання завдання кримінального провадження є неможливим (ст. 2 КПК України).

Отримані в ході тимчасового доступу документи та матеріали матимуть важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України), оскільки саме в договорах оренди землі визначаються його істотні умови, зокрема: розмір, форма та порядок сплати і перегляду орендної плати.

Отримання тимчасового доступу до договорів оренди землі жодним чином не вплине на роботу Харківської районної державної адміністрації Харківської області; на виконання органом виконавчої влади передбачених чинним законодавством функцій.

Встановлено, що передбачені у клопотанні договори оренди землі (оригінали) перебувають у володінні Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ЄДРПОУ 04058775, яка розташована за адресою: 61098, Харківська область, м. Харків, Григорівське шосе, 52, як орендодавця та сторони договору.

Представник Харківської районної державної адміністрації Харківської області повідомлявся про день, час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, що відповідно ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши прокурора, дослідивши та оцінивши додані до клопотання документи, вважаю, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Клопотання, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

У відповідності до положень ч. 5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Прокурорм ці вимоги закону дотриманні, він довів, що зазначені документи перебуває у володінні Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 162-166 КПК України слідчий суддя ,-

постановив :

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області Доценко А.Ю. про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження за № 42015220430000076 від 28 жовтня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України- задовольнити.

Надати тимчасового доступу до договорів оренди землі (оригіналів), укладених Харківською районною державною адміністрацією Харківської області із фізичними та юридичними особами упродовж 2005-2015 років, з можливістю вилучення їх завірених копій, що перебувають у володінні Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ЄДРПОУ 04058775, яка розташована за адресою: 61098, Харківська область, м. Харків, Григорівське шосе, 52 .

Проведення тимчасового доступу доручити прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області Доценку Антону Юрійовичу; старшому слідчому СВ Харківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області підполковнику поліції Барсуковій Ніні Володимирівні.

Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення, тобто до 25 лютого 2016 року .

Роз'яснити, у відповідності до ст. 166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: Я.А.Шинкарчук