Ухвала суду № 55216730, 25.01.2016, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

25.01.2016Справа № 910/28480/15

За позовом Компанії "МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД" (MOSTON PROPERTIES LIMITED)

до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Спільне закрите акціонерне товариство «Фидмаш»

про зобов'язання вчинити дії

Суддя Бондарчук В.В.

Представники:

від позивача: Сідєльніков А.В.;

від відповідача: не з'явились;

від третьої особи: Петровська-Іваніченко О.С.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Компанія "МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД" (MOSTON PROPERTIES LIMITED) (далі-позивач) звернулася до господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі-відповідач) про:

- визнання неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо недопущення позивача до участі у розкритті цінових пропозицій у процедурах відкритих торгів зі зменшенням ціни (редукціон) № 15Т-298 та № 15Т-303;

- визнання неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо включення позивача до реєстру недобросовісних учасників процедур закупівель Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування";

- скасування та визнання недійсним Протоколу № 047 від 12.10.2015 року комітету з конкурсних торгів Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування";

- скасування та визнання недійсною процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни (редукціон) № 15Т-298 (28.22.1 - Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (лот №1- Установка колтюбінгова МКЗОТ або еквівалент; лот №2- Установка насосна типу Н504-10 або еквівалент; лот №3- Установка азотна типу А100-50 або еквівалент) замовником якої є Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування";

- скасування та визнання недійсною процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни (редукціон) № 15Т-303 (28.22.1 - Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього. Установки: колтюбінгова МК30Т, МК10Т, азотна типу А100-50, насосна типу Н504-10 або еквівалент (лот №1- Установка колтюбінгова МКЗ0Т або еквівалент; лот №2- Установка колтюбінгова типу МК10Т або еквівалент; лот №3- Установка азотна типу А100-50 або еквівалент; лот №4- Установка насосна типу Н504-10 або еквівалент;) замовником якої є Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що результати процедури закупівель підлягають скасуванню та визнанню недійсними, оскільки у документацію процедури закупівель була включена не інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а технічні вимоги і якісні характеристики устаткування, яке виробляється тільки певним підприємством (СЗАТ «Фідмаш»), зокрема позивача не було допущено до редукціону (етапу розкриття цінових пропозицій) у зв'язку з безпідставним включенням до реєстру недобросовісних учасників та визнання кваліфікаційної документації невідповідною та розкриття цінових пропозицій не було здійснено у час та в місці, що зазначені в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та в документації, що призвело до порушення відповідачем процедури проведення закупівель товарів, робіт та послуг, а також прав позивача.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 11.11.2015 порушено провадження у даній справі, призначено її до розгляду у судовому засіданні на 23.11.2015 за участю представників сторін, яких зобов'язано надати суду певні документи.

23.11.2015 через загальний відділ діловодства суду представник позивача подав письмові пояснення, в яких зазначає, що факт одержання (товару) і виконання позивачем своїх зобов'язань за контрактом № UGV 11083/11-15 від 29.05.2015 також підтверджується листом № 2/2-01-5102 від 01.09.2015 про проведення пусконалагоджувальних робіт, а тому висновки відповідача, зазначені в протоколі № 047 від 12.05.2015 є безпідставними та такими, що підлягають скасуванню.

Також, 23.11.2015 представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд:

- визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо недопущення позивача до участі у розкритті цінових пропозицій у процедурах відкритих торгів зі зменшенням ціни (редукціон) № 15Т-298 та № 15Т-303;

- визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо включення позивача до реєстру недобросовісних учасників процедур закупівель Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування";

- скасувати та визнати недійсним Протокол № 047 від 12.10.2015 року комітету з конкурсних торгів Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування";

- скасувати та визнати недійсною процедуру закупівлі на закупівлю: 28.22.1 - Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (лот №1- Установка колтюбінгова МК30Т або еквівалент; лот №2- Установка насосна типу Н504-10 або еквівалент; лот №3- Установка азотна типу А100-50 або еквівалент) оголошення № 15Т-298 від 31.08.2015, замовником якої є Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування";

- скасувати та визнати недійсною процедури закупівлі на закупівлю: 28.22.1 - Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього. Установки: колтюбінгова МК30Т, МК10Т, азотна типу А100-50, насосна типу Н504-10 або еквівалент (лот №1- Установка колтюбінгова МК30Т або еквівалент; лот №2 - Установка колтюбінгова типу МК10Т або еквівалент; лот №3- Установка азотна типу А100-50 або еквівалент; лот №4- Установка насосна типу Н504-10 або еквівалент;), оголошення № 15Т-303 від 01.09.2015, замовником якої є Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування".

У судовому засіданні 23.11.2015 представники відповідача надали клопотання, в якому просили здійснювати фіксування судового процесу у справі № 910/28480/15 з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Також, представники відповідача надали відзив на позовну заяву, обґрунтовуючи тим, що на виконання п. 12.2 порядку закупівель, протоколом № 047 комітету з конкурсних торгів ПАТ "Укргазвидобування" від 12.10.2015 Компанію МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД" (MOSTON PROPERTIES LIMITED) було внесено до реєстру недобросовісних учасників у зв'язку із невиконанням останньою своїх зобов'язань за контрактом № UGV 11083/11-15 від 29.05.2015 та не було допущено до процедури закупівель за оголошеннями № 15Т-298 від 31.08.2015 та № 15Т-303 від 01.09.2015, що проводились на підставі внутрішнього порядку закупівель, розкриття цінових пропозицій за якими відбулось 12.10.2015.

Крім того, представники відповідача заявили клопотання, в якому просили суд позовну заяву Компанії "МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД" (MOSTON PROPERTIES LIMITED) залишити без розгляду на підставі п. 1.ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, оскільки її підписано особою, яка не має права підпису.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позову без розгляду, відповідно визнав подане клопотання необґрунтованим та відмовив у його задоволенні.

Зокрема, відповідачем надано суду клопотання, в якому останній просив суд припинити провадження у справі № 910/28480/15 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Суд відклав розгляд клопотання про припинення провадження у справі на наступне судове засідання.

Представниками Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» подано клопотання про відвід судді Бондарчук В.В. у справі № 910/28480/15.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.11.2015 клопотання Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» про відвід судді Бондарчук В.В. у справі 910/28480/15 відхилено.

14.12.2015 через загальний відділ діловодства суду представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд винести рішення про:

- визнання неправомірними дій Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо недопущення МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД (393 ЛОРДШІП ЛЕЙН, ВУД ГРІН, ЛОНДОН №17 6АЕ, реєстраційний номер 3828841) до участі у другому етапі (розкриття цінових пропозицій) закупівлі зі зменшенням ціни (редукціон), оголошення № 15Т-298 від 31.08.2015 року та № 15Т-303 від 01.09.2015 року);

- визнання неправомірними дій Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо включення МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД (393 ЛОРДШІП ЛЕЙН, ВУД ГРІН, ЛОНДОН №17 6АЕ, реєстраційний номер 3828841) до реєстру недобросовісних Учасників Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування";

- скасування та визнання недійсним Протоколу № 047 від 12.10.2015 року комітету з конкурсних торгів Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування";

- скасування та визнання недійсними результатів закупівлі на закупівлю 28.22.1 - устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього, оголошення № 15Т-298 від 31.08.2015 року, замовником якої є Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування";

- скасування та визнання недійсними результатів закупівлі на закупівлю: 28.22.1 - устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього, оголошення № 15Т-303 від 01.09.2015 року, замовником якої є Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування".

У судовому засіданні 14.12.2015 представник позивача підтримав подану заяву про уточнення позовних вимог та надав заперечення на відзив відповідача, в яких зазначає, що п. 18.2.1. порядку № 93 та п. 20.2.1 порядку № 329 передбачено, що розкриття пропозицій та процедура редукціону здійснюється у час та місці, що зазначені в оголошенні про проведення закупівлі та в документації. Аналогічна норма міститься у ч. 1 ст. 27 Закону України «Про здійснення державних закупівель» з урахуванням закону про особливості.

Проте, оголошення про проведення закупівлі та документація передбачали розкриття пропозицій 25.09.2015, але фактично воно відбулось 12.10.2015, таким чином, закупівлі проведені відповідачем є незаконними та порушують права всіх учасників.

Розглянувши подані позивачем уточнення позовних вимог, суд прийняв їх до розгляду.

Представник відповідача надав письмові пояснення, в яких зазначає, що позивач неналежним чином виконав свої зобов'язання за контрактом № UGV 11083/11-15 від 29.05.2015, зокрема порушив умови пунктів 1.1., 3.2., 9, 11.1, 11.2, 11.3. контракту, внаслідок чого Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» було позбавлено можливості використовувати установку за призначенням відповідно до затвердженого плану - графіку, визначити належність якості поставленого товару (оскільки згідно з пунктом а розділу 6 контракту приймання товару по якості проводиться згідно з сертифікатом якості).

Також, представник відповідача надав заяву про залучення третьої особи, без самостійних вимог, в якій просить суд залучити до участі у справі № 910/28480/15 Спільне закрите акціонерне товариство «Фидмаш», у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, обґрунтовуючи тим, що переможцем процедури відкритих торгів зі зменшенням ціни (редукціон) № 15Т-303 визнано Спільне закрите акціонере товариство «Фидмаш», що підтверджується копіями повідомлень про акцепт пропозицій, а тому рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов'язки Спільного закритого акціонерного товариства «Фидмаш», оскільки предметом спору є визнання недійсною процедури відкритих торгів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.12.2015 залучено до участі у справі Спільне закрите акціонерне товариство «Фидмаш» (220033, Республіка Білорусь, м. Мінськ, вул. Рибалко, 26, к. 17/435, реєстраційний номер 800009795) третьою особою без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, зокрема зобов'язано позивача надати суду: належним чином завірені копії установчих документів Компанії "МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД" (MOSTON PROPERTIES LIMITED) у строк до 25.12.2015; належним чином (нотаріально) засвідчені переклади на російську мову копії ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2015 року про відкладення розгляду справи № 910/28480/15 у двох примірниках та позовну заяву від 21.10.2015 у двох примірниках в термін до 25.12.2015 року; зобов'язано Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» надати суду належним чином завірені копії матеріалів проведення та затвердження результатів відкритих торгів із зменшенням ціни (редукціон) № 15Т-303 від 01.08.2015, також розгляд справи відкладено та призначено судове засідання на 18.01.2016, за участю представників сторін.

21.12.2015 через загальний відділ діловодства суду Компанією "МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД" (MOSTON PROPERTIES LIMITED) на виконання вимог ухвали суду від 14.12.2015 надано належним чином (нотаріально) засвідчені переклади на російську мову копії ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2015 року про відкладення розгляду справи № 910/28480/15, позовну заяву від 21.10.2015 та заяву про уточнення позовних вимог від 10.12.2015.

Супровідним листом від 22.11.2015 № 06-37.1/3051/15 Господарський суд міста Києва звернувся до Економічного суду міста Мінська з доручення про вручення документів.

24.12.2015 представник позивача через загальний відділ діловодства суду подав заяву про забезпечення позову, в якій просить суд:

- заборонити Публічному акціонерному товариству «Укргазвидобування» укладати будь-які договори про закупівлю та придбавати установки: Установки колтюбінгова МКЗ0Т або еквівалент; Установка насосна типу Н504-10 або еквівалент; Установка азотна типу А100-50 або еквівалент (оголошення № 15Т-298);

- заборонити Публічному акціонерному товариству «Укргазвидобування» укладати будь-які договори про закупівлю та придбавати установки: Установка колтюбінгова МКЗ0Т або еквівалент; Установка колтюбінгова МК10Т або еквівалент; Установка азотна типу А100-50 або еквівалент Установка насосна типу Н504-10 або еквівалент (оголошення № 15Т-303).

30.12.2015 представник відповідача подав клопотання, в якому просить суд позовну заяву Компанії "МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД" (MOSTON PROPERTIES LIMITED) до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» залишити без розгляду, обґрунтовуючи тим, що станом на 30.12.2015 позивач не надав завірені копії установчих документів Компанії "МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД" (MOSTON PROPERTIES LIMITED), а отже не виконав вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2015 у справі № 910/28480/15.

18.01.2016 через загальний відділ діловодства суду від третьої особи надійшли письмові пояснення, в яких Спільне закрите акціонерне товариство «Фидмаш» просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки твердження позивача про те, що в документацію процедури закупівель була включена інформація про необхідні характеристики предмету закупівель обладнання, виготовленого тільки СЗАТ «Фидмаш» є такими, що не відповідають дійсності, на підтвердження того є факт, що за результатами закупівель № 15Т-303-р СЗАТ «Фидмаш» було визнано переможцем тільки по двох лотах (лоти ;\№ 1 та № 2), а по іншим двом лотам (лоти № 3 і № 4) визнаний переможцем інший виробник (КАТТ «GmbH»), обладнання якого також відповідає необхідним технічним вимогам.

18.01.2016 через загальний відділ діловодства Господарського суду міста Києва представник відповідача подав заяву, в якій просить суд залучити до участі у справі Компанію «КАТТ GmbH», у якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, мотивуючи тим, що переможцем процедури відкритих торгів зі змішенням ціни (редукціон) № 15Т-303 за лотами № 3 та № 4 визнано компанію КАТТ «GmbH», що підтверджується повідомленням про акцепт пропозиції.

Суд відклав розгляд заяви про залучення до участі у справі Компанію «КАТТ GmbH», у якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача на наступне судове засідання.

У судовому засіданні 18.01.2016 оголошено перерву до 25.01.2016, зокрема зобов'язано відповідача у строк до 21.01.2016 надати суду рішення комітету конкурсних торгів щодо визначення переможця процедури закупівлю та протокол про акцепт пропозиції переможця.

21.01.2016 через загальний відділ діловодства суду представник відповідача подав письмові пояснення, в яких на виконання вимог суду від 18.01.2016 повідомляє, що документація процедури закупівлі № 15Т-303 була передана відповідачем на підставі договору № УГВ 12396/02-15 від 16.12.2015 та акту приймання передачі до компанії «Wragge Lawrence Graham & co LLP», яка представляє інтереси відповідача у Лондонському міжнародному третейському суді (LCIA) у спорі з Компанією "МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД" (MOSTON PROPERTIES LIMITED), у зв'язку з чим надання їх до Господарського суду міста Києва у справі № 910/28480/15 не видається можливим.

25.01.2016 через загальний відділ діловодства суду представник позивача подав клопотання про відхилення неналежних та недопустимих доказів, в якому зазначає, що Компанія «КАТТ GmbH» та СЗАТ «Фидмаш» не є переможцями закупівлі за оголошенням № 15Т-303 від 01.09.2015, а відтак докази, надані Компанією «КАТТ GmbH» та СЗАТ «Фидмаш» не є належними та допустимими.

Також, 25.01.2016 представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд:

1) визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо недопущення МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД до участі у другому етапі (розкриття цінових пропозицій) закупівлі зі зменшенням ціни (редукціон), оголошення № 15Т-298 від 31.08.2015 року та № 15Т-303 від 01.09.2015 року);

2) визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо включення МОСТОН ПРОПЕРТІС ЛІМІТЕД до реєстру недобросовісних Учасників Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування";

3) скасувати та визнати недійсним Протокол № 047 від 12.10.2015 року комітету з конкурсних торгів Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування";

4) визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо акцепту пропозиції та направлення повідомлення про акцепт пропозиції KATT GmbH за предметом закупівлі 28.22.1 - устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (лот №3 та лот №4), оголошення № 15Т-303 від 01.09.2015 року;

5) визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо акцепту пропозиції та направлення повідомлення про акцепт пропозиції Спільному закритому акціонерне товариству «Фидмаш» за предметом закупівлі 28.22.1 - устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (лот №1 та лот №2), оголошення № 15Т-303 від 01.09.2015 року;

6) скасувати та визнати недійсними рішення комітету з конкурсних торгів Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" про визнання КАТТ GmbH переможцем за предметом закупівлі 28.22.1 - устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (лот №3 та лот №4), оголошення № 15Т-303 від 01.09.2015 року;

7) скасувати та визнати недійсними рішення комітету з конкурсних торгів Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" про визнання Спільного закритого акціонерного «Фидмаш» переможцем за предметом закупівлі 28.22.1 - устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (лот 3 1 та № лот № 2), оголошення № 15Т-303 від 01.09.2015.

У даному судовому засіданні представник позивача підтримав подану заяву про уточнення позовних вимог.

Суд прийняв до розгляду подану позивачем заяву про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, через загальний відділ діловодства суду подав клопотання, в якому просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату, у зв'язку з тим, що представник Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» Собко О.В. перебуває на лікарняному.

Оскільки нез'явлення повноважних представників відповідача та неналежне виконання сторонами вимог суду перешкоджає повному, всебічному та об'єктивному розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та відкласти розгляд даної справи.

Керуючись п.п. 1-2 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти та призначити судове засідання на 28.01.16 о 14:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-Б, зал № 20.

2. Повторно зобов'язати сторін виконати вимоги ухвали суду у невиконаній частині.

3. Нагадати, що сторони відповідно до ст. 80 ГПК України, можуть укласти мирову угоду.

4. Звернути увагу сторін на необхідність дотримання вимог ч. 2 ст. 36 ГПК України щодо необхідності засвідчення копій документів, які подаються до суду.

5. Викликати для участі у судовому засіданні повноважних представників сторін.

Суддя Бондарчук В.В.