Постанова № 55215719, 21.01.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2016 року № 813/4759/15

о 11 год., 30 хв. м. ЛьвівЛьвівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Палюх М.М., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу № 813/4759/15

за позовомУправління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, представник не прибувдоОСОБА_1 вищого навчального закладу «Інститут підприємництва та перспективних технологій», представник не прибувпропро стягнення коштів

Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 30.09.2015 року до даної справи об'єднано справу № 813/4803/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до ОСОБА_1 вищого навчального закладу «Інститут підприємництва та перспективних технологій» про стягнення заборгованості у розмірі 1826, 39 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовано витрати УПФУ у Франківському районі м. Львова, на виплату пенсії, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2014 року по липень 2015 року в розмірі 11 899, 33 грн., та за серпень 2015 року у розмірі 1826, 39 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибула, подала клопотання у якому позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задоволити повністю з підстав зазначених у позовній заяві, справу розглядати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання призначене на 24.12.2015 року та 21.01.2016 року не прибув. Подав клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з участю в інших судових справах, що розглядається Апеляційним судом Львівської області, та відповідно Господарським судом Львівської області.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Надаючи оцінку поважності причини не прибуття представника відповідача, суд виходить з наступного: особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, а зазначені клопотання відповідача розцінюються судом, як не добросовісне відношення до розгляду справи та не виконання своїх процесуальних обов'язків, та як провадження у справі відкрито ще 01.09.2015 року.

Безпосередньо, всебічно, повно та обєктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

Позивачем в обґрунтування позовних вимог надано суду копії:

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Франківському районі м. Львова на 2014 рік (з 1 січня 2015 року по 31 березня 2015 року) в сумі 45, 33 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Франківському районі м. Львова на 2014 рік (з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2014 року) в сумі 45, 33 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Франківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 45, 33 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Франківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 лютого 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 45, 33 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Франківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 березня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 182, 20 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Франківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 40, 70 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Франківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 травня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 387, 15 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Франківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 132, 26 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Залізничному районі м. Львова на 2015 рік (з 1 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 1103, 94 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Залізничному районі м. Львова на 2015 рік (з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 126, 34 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Залізничному районі м. Львова на 2015 рік (з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 1257, 56 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Залізничному районі м. Львова на 2015 рік (з 1 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 888, 68 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Галицькому районі м. Львова на 2015 рік (з 1 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 554, 97 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Галицькому районі м. Львова на 2015 рік (з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 497, 79 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Галицькому районі м. Львова на 2015 рік (з 1 травня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 719, 03 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Галицькому районі м. Львова на 2015 рік (з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 567, 86 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Личаківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 лютого 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 68, 61 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Личаківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 126, 28 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Личаківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 травня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 155, 75 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Личаківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 142, 82 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Личаківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 172, 12 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ в Дрогобицькому районі Львівської області на 2015 рік з січня по грудень 2015 року в сумі 109, 21 грн., за лютий 2015 року по грудень 2015 року в сумі 87, 34 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ в Дрогобицькому районі Львівської області на 2015 рік (з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 87, 44 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Франківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 132, 26 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Залізничному районі м. Львова на 2015 рік (з 1 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 888, 68 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Галицькому районі м. Львова на 2015 рік (з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 567,86 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Личаківському районі м. Львова на 2015 рік (з 1 серпня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 150,15 грн.;

-повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів УПФУ у Дрогобицькому районі Львівської області на 2015 рік (з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року) в сумі 87,44 грн.

Заборгованість по відшкодуванню за період з січня 2015 року по липень 2015 року становить 11899,33 грн., а саме з січня 2014 року по липень 2015 року по Франківському районі м. Львова у розмірі 734,89 грн., з січня 2015 року по липень 2015 року по Залізничному районі м. Львова у розмірі 5710,74 грн., з січня 2015 року по липень 2015 року по Галицькому районі м. Львова у розмірі 4017,45 грн., з січня 2015 року по липень 2015 року по Личаківському районі м. Львова у розмірі 802,80 грн., з січня 2015 року по липень 2015 року по Дрогобицькому районі Львівської області у розмірі 633,45 грн.

Заборгованість по відшкодуванню за серпень 2015 року становить 1826,39 грн., а саме по Франківському районі м. Львова у розмірі 132,26 грн., по Залізничному районі м. Львова у розмірі 888,68 грн., по Личаківському районі м. Львова у розмірі 150,15 грн., по Дрогобицькому районі Львівської області у розмірі 87,44 грн.

Докази направлення та отримання відповідачем всіх вищевказаних повідомлень про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів наявні в матеріалах справи.

З цих же підстав судом не враховується, які підстава відкладення розгляду справи клопотання відповідача про витребування доказів надсилання вказаних вище повідомлень та відповідна ухвала суду, оскільки в матеріалах справи наявні належним чином засвідчені всі докази надсилання та вручення цих же повідомлень відповідачу.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977-XII вiд 13.12.1991 року з наступними змінами та доповненнями (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року, Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.

Згідно ст. 24 цього нормативного акта, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи». Згідно з п.п. 2, 4 цього Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Згідно п. 5 цього ж Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення (п. 5 Порядку).

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З аналізу наведених норм вбачається що різниця між сумою пенсій за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств фінансується у співвідношенні: 50% - за рахунок коштів державного бюджету та 50% - за рахунок коштів цих підприємств (їх правонаступників).

Заборгованість відповідача ОСОБА_1 вищого навчального закладу «Інститут підприємництва та перспективних технологій» по сумі витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної її працівникам Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, станом на час розгляду справи, за січень 2014 року по липень 2015 в сумі 11899,33 грн., та за серпень 2015 року в сумі 1826,39 грн., підтверджується вищевказаними доказами, а докази сплати відповідачем вказаної суми заборгованості станом на час розгляду справи відсутні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобовязані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Таким чином, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період за січень 2014 року по липень 2015 в сумі 11899,33 грн., та за серпень 2015 року в сумі 1826,39 грн., підлягають задоволенню повністю.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 вищого навчального закладу «Інститут підприємництва та перспективних технологій» (ЄДРПОУ 25546852, вул. Горбачевського, 18, м. Львів, 79044) на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (вул. П. Мирного, 24а, м. Львів) заборгованість по відшкодуванню різниці витрат між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах в розмірі 11899,33 грн., за період січня 2014 року по липень 2015 року та в розмірі 1826,39 грн., за серпень 2015 року.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 25.01.2016 року.

Суддя Гавдик З.В.