Постанова № 55215468, 03.09.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2013 року Справа № 811/2651/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравчук О.В. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді

до відповідача Публічного акціонерного товариства Автобусний парк 13527

про стягнення заборгованості по штрафній санкції та пені.

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернулося Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді (далі позивач) з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства Автобусний парк 13527 (далі відповідач) про стягнення заборгованості по штрафній санкції та пені на загальну суму 837060,45 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідачем, зареєстрованим в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Кіровограді як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, несвоєчасно перераховано єдиний внесок. У звязку з цим, ОСОБА_1 від 14 січня 2013 року № 33 позивач застосував до відповідача штрафну санкцію та нарахував пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Однак, відповідні кошти відповідачем не сплачено, у звязку з чим позивач вимагає стягнути їх з Публічного акціонерного товариства Автобусний парк 13527 у судовому порядку.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2013 року по справі було відкрито скорочене провадження.

Зазначену ухвалу відповідачу було направлено 19 серпня 2013 року (а.с.22) та ним отримано 23 серпня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення (а.с.23).

30 серпня 2013 року відповідачем до суду було подано письмові заперечення на позовну заяву, за змістом яких відповідач вважає, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити, оскільки Рішення № 33 від 14 січня 2013 року, на підставі якого позивач заявляє вимоги про стягнення, є незаконним та необґрунтованим. Так, відповідача наголошує, що суми заборгованості Публічного акціонерного товариства Автобусний парк 13527 по сплаті єдиного внеску були розстрочені судовими рішеннями, а тому Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді не має права нараховувати штрафну санкцію та пеню на вказані суми.

Відповідно до пункту 2 частини пятої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство Автобусний парк 13527 13 березня 1992 року зареєстроване виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради як юридична особа (а.с.7), та з того ж часу перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кіровограді як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.6).

За несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21 лютого 2011 року по 28 грудня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді застосувало до відповідача ОСОБА_1 № 33 від 14 січня 2013 року штрафну санкцію та пеню на загальну суму 837060,45 грн (а.с. 8-16).

Таке рішення було отримано представником відповідача особисто 14 січня 2013 року.

Однак, відповідне рішення про застосування штрафних санкцій та пені відповідачем не оскаржувалось, при цьому суми штрафних санкцій та пені дотепер не сплачені.

Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді на підставі вказаного рішення звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 274333,78 грн штрафу та 562726,67 грн пені.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Процедура нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску та розмір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначена статтями 7, 8, 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі Закон), та Розділом 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року № 994/18289 (далі Інструкція).

Відповідно до частини першої статті 7 Закону, базою для нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці, та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. Єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, які не зменшені на суму відрахувань податків, інших обов'язкових платежів, що відповідно до закону сплачуються із зазначених сум, та на суми утримань, що здійснюються відповідно до закону або за договорами позики, придбання товарів та виплат чи на інші цілі за дорученням отримувача.

Єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Згідно із частиною другою статті 25 Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Відповідно до пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Згідно вимог частини десятої статті 25 цього ж Закону, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

При цьому частиною чотирнадцятою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

При цьому, згідно з частиною пятнадцятою статті 25 вказаного Закону у редакції, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом. стаття

Оскільки у встановлений Законом строк відповідачем не було сплачено суми пені та штрафу, нарахованих йому ОСОБА_1 № 33 від 14 січня 2013 року, суд дійшов висновку, що такі суми вважаються узгодженими.

За таких умов судом не беруться до уваги заперечення відповідача, які ґрунтуються на його незгоді з рішенням та на позиції про його протиправність, оскільки обставини, на які посилається відповідач, знаходяться поза межами предмету доказування у даній справі.

При цьому суд наголошує, що Постанова Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 року у справі № 1170-2а-4275/12 , на яку посилається відповідач, не стосується порядку нарахування пені та штрафних санкцій Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді, а має інший предмет зарахування платежів у погашення розстроченої заборгованості.

Відповідно до пунктів 1,6,7 статті 25 Закону у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також мав право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

При цьому, згідно з абзацом третім частини третьої Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04 липня 2013 року №406-VІІ, органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

З матеріалів справи вбачається, що в порушення вимог Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідачем не сплачена сума штрафу та пені. Враховуючи те, що вимоги про сплату боргу на вказану суму до органів державної виконавчої служби не направлялись, сума штрафу та пені за несвоєчасне перерахування підлягає стягненню у судовому порядку.

Керуючись статтями 7-11, 71, 86, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Автобусний парк 13527 (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 03117292) заборгованість по штрафній санкції та пені на загальну суму 837060,45 грн. (вісімсот тридцять сім тисяч шістдесят гривень, сорок пять копійок) на користь Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровограді (код ЄДРПОУ 20650088) на рахунок 37197101001101 МФО 823016 ГУДКУ у Кіровоградській області.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд в 10- денний строк з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2