Постанова № 55214506, 25.01.2016, Полонський районний суд Хмельницької області

Справа 681/2209/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року Полонський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді - Дідек М.Б.

секретарі- Сироті І.І.

за участю позивача ОСОБА_1,

представників Полонської районної ради - Нікончук О.О., Поліщук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полонному адміністративний позов ОСОБА_1 до Полонської районної ради про визнання неправомірними дій голови Полонської районної ради та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

29 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Полонської районної ради в якому просив визнати протиправною бездіяльність голови Полонської районної ради Янчука О.М. щодо несплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за період з 31 грудня 2008 року по 02 грудня 2010 року та зобов'язати Полонську районну раду нарахувати, обчислити та сплатити на відповідний рахунок управління Пенсійного фонду України в Полонському районі єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за період з 31 грудня 2008 року по 02 грудня 2010 року та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в Полонському районі.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 зіслався на те, що постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 03.12.2012 року позов ОСОБА_1 до Полонської районної ради задоволено частково:

●Визнано протиправними та скасовано рішення від 30 грудня 2008 року №1 двадцять сьомої (позачергової сесії) Полонської районної ради Хмельницької області п'ятого скликання про звільнення голови районної ради Вважати звільненим ОСОБА_1 з посади голови Полонської районної ради на підставі ч.2 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у зв'язку із закінчення повноважень Полонської районної ради п'ятого скликання.

● Зобов'язано Полонську районну раду внести зміни до формулювання звільнення ОСОБА_1 шляхом внесення запису в трудову книжку про звільнення з посади голови Полонської районної ради у зв'язку з припиненням повноважень Полонської районної ради п'ятого скликання з 02 грудня 2010 року на підставі ч.2 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

●Стягнуто з Полонської районної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 221866,05грн., компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 27400грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 18420,48грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем в розмірі 18420,48грн. та компенсацію на відшкодування моральної шкоди в сумі 800грн. всього 286907(двісті вісімдесят шість тисяч дев'ятсот сім)грн.01коп.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013року було частково скасовано вищезгадану постанову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 21 квітня 2015 року, постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013 року скасовано та залишено в силі постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 03.12.2012 року.

27.05.2015 року при зверненні до відповідача про отримання довідки про складові заробітної плати, 09 листопада2015року отримав дану довідку, однак в ній було зазначено, що на суму 64240,97грн.- яка складається із компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за період з 31 грудня 2008 року по 02 грудня 2010 року не сплачено єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У зв'язку з тим, що позивач позбавлений права на перерахунок пенсії через протиправну бездіяльністю голови районної ради в судовому засіданні ОСОБА_1просив його позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала заславшись на те, що єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вже нарахований, однак не виплачений через відсутність коштів у Полонської районної ради, тому просила в позові відмовити.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали та обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до правових положень ст.ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до вимог ст.ст.8,12,25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та п.4.3.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, порядок нарахування єдиного внеску поширюється також на осіб, яким нараховано заробітну плату за відпрацьований час після звільнення з роботи, або згідно з рішенням суду - середню заробітну плату за вимушений прогул шляхом ділення заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців за які вона нарахована.

Судом встановлено, що постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 03.12.2012 року позов ОСОБА_1 до Полонської районної ради задоволено частково:

●Визнано протиправними та скасовано рішення від 30 грудня 2008 року №1 двадцять сьомої (позачергової сесії) Полонської районної ради Хмельницької області п'ятого скликання про звільнення голови районної ради Вважати звільненим ОСОБА_1 з посади голови Полонської районної ради на підставі ч.2 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у зв'язку із закінчення повноважень Полонської районної ради п'ятого скликання.

● Зобов'язано Полонську районну раду внести зміни до формулювання звільнення ОСОБА_1 шляхом внесення запису в трудову книжку про звільнення з посади голови Полонської районної ради у зв'язку з припиненням повноважень Полонської районної ради п'ятого скликання з 02 грудня 2010 року на підставі ч.2 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

●Стягнуто з Полонської районної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 221866,05грн., компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 27400грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 18420,48грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем в розмірі 18420,48грн. та компенсацію на відшкодування моральної шкоди в сумі 800грн. всього 286907(двісті вісімдесят шість тисяч дев'ятсот сім)грн.01коп.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013року було частково скасовано вищезгадану постанову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 21 квітня 2015 року, постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013 року скасовано та залишено в силі постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 03.12.2012 року.

09 листопада 2015 року ОСОБА_1 на свою вимогу, отримав довідку від Полонської районної ради №06-29/26 від 09.11.2015року про складові заробітної плати, в якій крім іншого зазначено, що на суму 64240,97грн. не нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Листом управління Пенсійного фонду України в Полонському районі №105 від 23.11.2015 року. ОСОБА_1 не проведено перерахунок пенсії, оскільки відсутні дані персоніфікованого обліку щодо нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене та аналіз правових норм, суд вважає позов є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про пртиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він не заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача заперечував проти позову посилаючись, що єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань для ОСОБА_1 вже нараховано, однак на підтвердження цього ніяких доказів для суду ненадав.

Що стосується посилання представника відповідача позивача на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань,судом не можуть бути прийняті до уваги. Відсутність грошових коштів для їх виплати може бути підставою для відстрочки або розстрочки виконання судового рішення на підставі статті 36 Закону № 606-XIV, проте не є підставою для не виконання судового рішення, яке набрало законної сили і є обов'язковим для виконання.

Варто зазначити, що невиконання судових рішень кваліфікується Європейським судом з прав людини не лише як недотримання частини першої статті 6 Конвенції з прав людини, але і як порушення інших конвенційних прав. У справі "Войтенко проти України" Суд знайшов порушення пункту 1 статті 6, статті 13 та статті 1 протоколу №1 Конвенції за невиконання рішення українського суду через відсутність бюджетних коштів.

Відповідно до ст.94КАС України з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

Керуючись ст.ст.9,11,71,159,163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність голови Полонської районної ради Янчука Олега Миколайовича, щодо несплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за період з 31 грудня 2008 року по 02 грудня 2010 року.

Зобов'язати Полонську районну раду нарахувати, обчислити та сплатити ОСОБА_1 на відповідний рахунок управління Пенсійного фонду України в Полонському районі єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за період з 31 грудня 2008 року по 02 грудня 2010 року та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в Полонському районі.

Стягнути з Полонської районної ради на користь держави судовий збір в розмірі 487,20грн.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з

дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Полонського

районного суду: Дідек М.Б.