Постанова № 55214020, 26.01.2016, Куликівський районний суд Чернігівської області

Справа № 737/21/16-п

Провадження № 3/737/10/16

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 січня 2016 року смт. Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Іванець С.В. ,

за участі секретаря Медвідь А.Д.,

особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1,

прокурора прокуратури Чернігівської області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, безробітної, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, заміжньої, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася;

за ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, працюючи на посаді Жуківського сільського голови, будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування 4 категорії, 7 рангу, тобто у відповідності до пп. в п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» - суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, у порушення ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» 23.10.2015 року, знаходячись в приміщенні Жуківської сільської ради, не вжила заходів, щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, який мав місце під час підписання нею розпорядження № 17 «Про преміювання працівників сільської ради», згідно якого вона прийняла рішення про встановлення coбi пpeмії за підсумками роботи за жовтень 2015 року в cyмі 2300 грн., що спричинило виникнення конфлікту iнтересів в її службовій діяльності, про наявність якого вона нікого не повідомила у будь-якій формі, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", вчинивши тим самим адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнала свою вину у вчиненні вказаного правопорушення та розкаялася у скоєному, пояснила, що дійсно проявила неуважність та не проконтролювала факт виникнення конфлікту інтересів та не повідомила нікого про це.

Прокурор в судовому засіданні висловив думку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, в зв'язку з чим вважає за необхідне визнати її винною у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Заслухавши особу, відносно якої ставиться питання про притягнення до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1, крім визнання нею своєї вини, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, в судовому засіданні доведена зібраними по справі доказами, а саме:

-даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧН № 025059 від 12 січня 2016 року, в якому містяться відомості про те, що 23.10.2015 року ОСОБА_1, знаходячись в приміщенні Жуківської сільської ради, не вжила заходів, щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, який мав місце під час підписання нею розпорядження № 17 «Про преміювання працівників сільської ради», згідно якого вона прийняла рішення про встановлення coбi пpeмії за підсумками роботи за жовтень 2015 року в cyмі 2300 грн., що спричинило виникнення конфлікту iнтересів в її службовій діяльності, про наявність якого вона нікого не повідомила у будь-якій формі, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції»;

-даними рішення Жуківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області від 11.11.2010, в якому містяться відомості про взяття до уваги повідомлення голови сільської виборчої комісії ОСОБА_4 про результати голосування, підсумки виборів, реєстрацію Жуківського сільського голови;

-Даними інформації голови сільської виборчої комісії ОСОБА_4 про підсумки виборів депутатів Жуківської сільської ради та Жуківського сільського голови, обраних 31.10.2010, в якій містяться відомості про обрання на посаду сільського голови ОСОБА_1;

-Даними рішення Жуківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області від 25.03.2010, в якому містяться відомості про присвоєння сільському голові ОСОБА_1 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування 4 категорії;

-Даними плану заходів щодо запобігання проявам корупції в діяльності сільської ради на 2015 рік, затвердженого рішенням Жуківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №13 від 27.02.2015, відповідно до якого відповідальною особою за здійсненням вищезазначених заходів визначено ОСОБА_1;

-Даними положень про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам органів місцевого самоврядування на 2012-2014 роки, затверджених сільським головою Жуківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області ОСОБА_1, в якому містяться відомості про преміювання сільського голови за рішенням сесії сільської ради;

-Даними розпорядження Жуківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №17 від 23.10.2015, підписаного сільським головою ОСОБА_1, відповідно до якого за результатами роботи за жовтень 2015 року премійовано ОСОБА_1 у розмірі 2300 грн;

-Даними довідки Жуківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №03-05/175 від 02.12.2015, яка містить інформацію про те, що протягом 2014-2-15 років питання преміювання Жуківського сільського голови на розгляд пленарних засідань сільської ради не виносилось та не розглядалось;

-Даними довідки №28 від 12.01.2016 Жуківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області,яка містить відомості про те, що протягом 2015-2016 років до виконкому Жуківської сільської ради не надходило повідомлення про конфлікт інтересів від сільського голови ОСОБА_1 при отриманні премії відповідно до розпорядження №17 від 23.10.2015 «Про преміювання працівників сільської ради»;

-Письмовими поясненнями ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, депутітів Жуківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, якими підтверджується, що в жовтні 2015 року сесії Жуківської сільської ради не скликались та питання щодо преміювання працівників сільської ради за підсумками роботи за жовтень 2015 року, а саме встановлення премії голові Жуківської сільської ради ОСОБА_1 не розглядалась.

Відповідно до ч.1 1 ст.172-7 КУпАП особа притягається до адміністративної відповідальності за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.172-7 КУпАП адміністративній відповідальності підлягає особа за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у п.1,2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або не вчинення чи вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до п.п «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Оцінюючи докази у справі, суд вважає їх належними, допустимими, достовірними та достатніми, що в своїй сукупності дають можливість зробити висновок про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В силу вимогст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи, які одночасно розглядаються одним і тим же органом, то стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку про застосування вимогст.36 КУпАПв частині накладення адміністративних стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушень, і вирішує питання про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, яке є в межах санкції статті більш серйозним, а саме: ч. 2ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні на порушника адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, його майновий стан, те, що він не працює та не має постійного джерела доходів, обставину, що помякшує його відповідальність щире розкаяння, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне накласти на правопорушника стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією частини 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір, що, згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», становить 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Штраф, відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, має бути сплачений особою, щодо якої він застосований, не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В разі несплати штрафу у встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП строк, стягується подвійний розмір штрафу у порядку примусового виконання постанови відповідно до ст. 308 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (на рахунок № 31215206700258, код отримувача за ЄДРЮОФОП 37888512, код банку одержувача (МФО) 853592, УДКС України в Куликівському районі Чернігівської області) судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 275,6 грн.

Копію постанови направити Управлінню захисту економіки ДЗЕ НПУ в Чернігівській області до відома.

На постанову суду до Апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.В.Іванець