Постанова № 55211865, 26.01.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/6746/15-а

Провадження № 2-а/591/14/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Сотник К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС, в.о. начальника Волинської Митниці ДФС Якобчук Дмитра Михайловича

про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне стягнення -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду і свої вимоги мотивує тим, що відповідач безпідставно виніс постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності, вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.481 Митного кодексу України, а тому просить суд скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності та закрити провадження в адміністративній справі.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю, просить суд його задоволити.

Відповідач про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить підпис в поштовому повідомленні. Представник до суду не з»явився. Суду надано письмові заперечення проти адміністративного позову.

Суд, вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити виходячи з наступного:

Судом при розгляді справи встановлено, що 19 серпня 2015 року в.о. начальника Волинської митниці ДФС Якобчук Д.М. винесена постанова №0958/20500/2015 про адміністративне правопорушення, якою визнано громадянина ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст. 481 Митного кодексу України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 17000 грн..

Згідно матеріалів наданих суду 22.06.2015 року відповідно до інформації, внесеної до програмно- інформаційного комплексу «Контроль доставки по книжкам (карнетам) А.Т.А.» єдиної автоматизованої інформаційної системи органів доходів і зборів, встановлено факт порушення умов тимчасового ввезення товару «Ларингоскоп №51 для дітей», що переміщувався через митний пост «Ягодин» Ягодинської митниці Міндоходів 28.06.2014 року громадянином України ОСОБА_1, на в'їзд в Україну з використанням книжки (карнета) А.Т.А. від 16.06.2014 року№ PL 0728/14. Тримачем зазначеної книжки (карнета) А.Т.А. та відправником товару є «GENESIA GROUP SPOLKA Zo.o.» (ul. Nowogrodzka 31, 00-511 Warszawa) Республіка Польща.

Відповідно до п.2 розділу IV Порядку митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України з використанням книжок (карнетів) А.Т.А., затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року №657 строк тимчасового ввезення товарів за книжкою А.Т.А. встановлюється уповноваженою посадовою особою митного органу в межах строку дії книжки А.Т.А., але не повинен бути меншим, ніж визначений відповідними додатками до Конвенції про тимчасове ввезення.

15.06.2014 року книжка (карнет) НОМЕР_2 втратила чинність у зв'язку із закінченням терміну її дії, а товар ввезений з її використанням, на даний час, не вивезений за межі митної території України. Даний товар переміщувався на митну територію України автомобілем BMW 530D р.н. НОМЕР_3, кузов № НОМЕР_1, який ввезений на митну територію України в режимі тимчасового ввезення до одного року, під керуванням громадянина України ОСОБА_1.

Згідно інформації, внесеної до єдиної автоматизованої інформаційної системи органів доходів і зборів, зазначений товар «Ларингоскоп №51 для дітей», що ввезений на митну територію України громадянином України ОСОБА_1, з використанням книжки (карнет) А.Т.А. від 16.06.2014 № PL 0728/14, станом на 27.07.2015 року, не вивезено за межі митної території України.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України товару «Ларингоскоп №51 для дітей» більше ніж на десять діб.

П. 1 розділу VIII вищевказаного наказу, передбачено, що організація, координація та безпосереднє здійснення контролю за дотриманням вимог митного режиму щодо товарів, переміщених через митний кордон України з використанням книжок А.Т.А., покладаються на митний орган, посадовими особами якого здійснено випуск товару у відповідний митний режим.

Відповідно до ч.1 ст. 491 МК України однією з підстав для порушення справи про порушення митних правил є: безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил.

Ч. 1 ст. 494 МК України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Громадянину ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) направлено листи Волинської митниці ДФС від 24.06.2015року №03-70- 26/23-3717, від 23.07.2015 року №03-70-26/23-4389 про необхідність прибути на митницю для надання пояснень, що підтверджується наявними реестрами поштових відправлень від 25.06.2015 року та 23.07.2015 року. Крім того, у листі від 23.07.2015 №03-70-26/23-4389, зазначено, що у випадку неявки у встановлений термін, протокол про ПМП буде складений без його участі, а також зазначений контактний номер телефону. Проте, громадянин ОСОБА_1 на Волинську митницю ДФС не з'явився, будь-яких заяв від вказаного громадянина на адресу Волинської митниці ДФС не надходило.

У зв'язку з наявністю в діях ОСОБА_1 ознак порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 481 МК України, 27.07.2015 року, посадовою особою Волинської митниці ДФС складено протокол про порушення митних правил № 0958/20500/2015.

Відповідно до ч.6 ст. 494 МК України у разі потреби в протоколі зазначається також місце, дата і час розгляду справи про порушення митних правил.

У протоколі від 27.07.2015 року №0958/20500/2015 зазначено, що розгляд справи відбудеться 19.08.2015 року о 10 год. 00 хв. за адресою: Волинська область, Любомльський район, с. Римачі, Волинська митниця ДФС.

Протокол про порушення митних правил від 27.07.2015 року №0958/20500/2015 надіслано Волинською митницею ДФС на адресу позивача (м. Суми вул. Харківська 46/64) з супровідним листом від 27.07.2015 №03-70- 26/23-4452.

Відповідно до ч. 8 ст. 494 МК України протокол вважається врученим навіть у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою адресою або місце проживання чи фактичного перебування, назване нею, є недостовірним.

З огляду на зазначене, будь-яких порушень процесуальних прав громадянина на участь у прийнятті рішення про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, Волинською митницею ДФС не допущено.

Вчинення правопорушення в справі про порушення митних правил № 0958/20500/2015, передбаченого ч. З ст. 481 МК України, повністю підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про порушення митних правил від 27.07.2015 року №0958/20500/2015, інформації внесеної до програмно-інформаційного комплексу «Контроль доставки по книжкам (карнетам) А.Т.А.» ЄАІС, іншими документами.

Позивач ОСОБА_1 зазначає, про те що він повідомив про пошкодження тимчасово ввезенного товару, про намір сплати митних платежів, декларування, однак зміст вищевказаної заяви таких посилань не містить. Разом з тим, позивачем не було надано жодних документів, які підтверджували б факт обставин непереборної сили або аварії.

У заяві, яка була подана на ім'я начальника Сумської митниці ДФС від 14.06.2015 року вказано: «…ввезенный в Украину нашей фирмой Ларингоскоп М51 в рекламных целях по А.Т.А. CARNET/KARNET А.Т.А. №PL0728/14 был утерян».

Зміст вказаної заяви спростовує твердження позивача в адміністративному позові, про те що товар не було вивезено з поважних причин, оскільки останній мав значні пошкодження, що призвело до втрати функціональних властивостей товару та фізичного зносу, адже у заяві вказано про його втрату.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає, що посадові особи Волинської митниці ДФС при винесенні постанови від 19.08.2015 року у справі про порушення митних правил №0958/20500/2015 діяли у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 95, 192, 257, 460, 470, 486-506, 522, 523 Митного кодексу України, ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163, 171-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС, в.о. начальника Волинської Митниці ДФС Якобчук Дмитра Михайловича про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне стягнення - відмовити за необґрунтованістю.

Постанову суду може бути оскаржено відповідно до ст. 186 КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, або протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови. Повний текст постанови виготовлено 25 січня 2016 року.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО